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农村工作讲话稿篇1
同志们:
这次会议是地委、行署召开的一次重要的会议,主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和全省发展非公有制经济工作会议精神,交流我区发展非公有制经济的经验,表彰奖励全区发展非公有制经济先进县(区)局、乡(镇)场、非公有制经济10强企业、优秀企业家,认真分析全区非公有制经济发展形势,提出加快发展的目标、任务和措施,推动我区非公有制经济实现新的历史性跨越。下面我讲三点意见。
一、我区非公有制经济发展迅速成效显著。
十五期间,地委、行署把加快非公有制经济发展作为经济结构调整和企业改革的重点,并做为实施生态战略、发展特色经济的突破口。推动了全区非公有制经济的健康快速发展。20xx年非公有制经济产值预计完成22.2亿元,比20xx年的9.0亿元增长146.7;20xx年实缴税金预计完成7100万元,比20xx年的3066万元增长131.6。非公有制经济的税金由20xx年占税金总额的18,提高到20xx年的29,提高11个百分点;非公有制经济总户数由20xx年的19837户增加到20xx年的35000户,增长76.4;从业人员由20xx年的47639人,增加到20xx的86000人,增长80.5。非公有制经济呈现快速发展的态势,成为我区经济增长中最具有活力的增长点,在全区经济和社会发展中发挥着重要的作用。纵观全区非公有制经济发展,主要呈现以下特点:
1、非公有制经济对我区国民经济增长的拉动作用十分明显。近年来,我区非公有制经济规模不断壮大,20xx年非公有制经济增加值已占全区gdp的,全区非公有制经济增长速度高于全区经济增长百分点。非公有制经济实缴税金比上年增长6.8,来自非公有制企业的投资达4.9亿元,比上年增长,占全社会投资总额的。大户拉动作用明显。全区非公有制企业仅为600户,仅占非公有制经济总户数的2,却集中了从业人员24920人,占全区非公有制经济总从业人员的28.9;产值实现80400万元,占全区非公有制经济总产值的36.2,税收实现3400万元;占全区非公有制经济总税收的47.8。
2、非公有制经济已成为我区吸纳就业的主要渠道。随着木材减产、林区下岗职工不断增多,非公有制经济的不断发展,为我区创造了大量的就业机会。20xx年全区非公有制从业人员已达86000人,不仅有效地缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题,而且还吸纳了部分农村剩余劳动力。
3、非公有制经济已成为结构调整,国企改革的重要推动力。非公有制经济的快速发展,使独木支撑的林区经济向着多元化的产业结构方向发展,原始的木材粗加工企业已被新兴起的绿色食品开发、北药加工、特色养殖、生态旅游、木材精深加工等产业所取代,形成各业竞相发展的新格局。
20xx年,在全区600户非公有制企业中,木材加工企业仅为132户、占22,由十五初期的75下降53个百分点,非林非木产业在十五期间得到了快速发展。非公有制企业通过购买、兼并、参股、租赁、合作等多种形式积极参与国有、集体企业改革,20xx年全区有户非公有制企业通过不同形式参与国有企业改革,注入资金亿元,盘活国有存量资产亿元,安置下岗职工达人。
4、非公有制经济已成为我区出口创汇的主要力量。十五初期,全区非公有制经济出口创汇为零,20xx年全区非公有制经济出口创汇达到480万美元,占全区出口额的80以上,仅松岭一木雪条棒厂20xx年出口创汇就高达150万美元。
5、非公有制经济已成为我区县域经济发展的重要支柱。随着非公有制经济的迅猛发展,非公有制经济在一些发展好的县(区)局已占到重要位置,如:加格达奇区非公有制经济增加值已占县域经济gdp的比重超过30,税收占加区税收的46.2;漠河县非公有制经济增加值占全县gdp达到?,税收占全县税收的?。在加区、漠河县有很多非公有制经济企业已经成为立县、立区骨干企业和纳税大户。
6、非公有制经济的发展,推动了企业产品不断上档次、上水平。我区非公有制企业依托科技,坚持产学研结合,走校企联姻之路,先后与哈尔滨商业大学、黑龙江中医学院、东北林业大学等科研院所合作,已开发出29项新产品并通过省级新产品鉴定,均填补了国内和省内空白。仅20xx年新开发了11项新产品,如:大山科工贸大豆多肽9种功能食品、绿源蜂业芪蜂胶囊、富林公司珍宝胶囊、兴安有机食品公司黑尔康源软胶囊,还与哈尔滨商业大学创办了3所非公有制企业科研机构。
7、积极营造非公有制经济的发展环境,加大扶持力度。积极营造了政策环境,在20xx年颁发《关于加快非公有制经济发展的暂行规定》基础上,今年又制定了《大兴安岭地区关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》;加大了减轻企业负担力度,为了避免三乱发生,非公有制经济主管部门还向企业印发了《非公有制企业收费明白册》,对19个部门145项收费标准向企业公开,加大了扶持力度。积极开展了银企对接活动。各经济部门积极向非公有制企业倾斜,加大投入力度,十五期间为非公有制企业协调各类资金近1亿元;还积极组织非公有制企业参加全国和全省人才招聘会,并收到了良好的效果,仅20xx年非公有制企业招聘各类人才就达近100人。
8、加大了对非公有制经济的领导力度。推行了《地级领导包扶非公有制企业大户制度》。地委出台颁发了《地级领导干部包扶非公有制企业大户方案》,进一步明确目标、任务和责任。全区有20多名地级领导与26户非公有制企业结成包扶对子,帮助企业协调解决发展中的各种困难。人大地工委主任张进运同志多次深入到被包扶企业筑安集团,引导企业进行结构调整和帮助谋划开发新产品。政协地工委主任禇凤同志深入到盛业粉煤灰科技开发公司帮助企业协调建厂选址的问题。行署副专员李廷祥同志帮助被包扶企业松岭一木雪条棒厂,解决了出口退税问题。管局副局长徐守乐同志深入被包扶企业大山科工贸公司帮助解决新上项目的难题,从而促进非公有制经济的发展。
这些成绩的取得是全区上下共同努力的结果,同时也凝聚着非公有制企业家们的智慧和辛勤汗水。在这里,我代表地委、行署向这次会议受到表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区非公有制企业的创业者和从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意。
尽管我区非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势,这一成绩取得是在基数低的情况下获得的,但必须看到与经济发达地区相比,还存在企业规模小、经济总量不足,发展不平衡等问题。目前,制约我区经济发展的政策性、体制化、机制性的障碍依然存在,还存在政策落实不到位、企业融资渠道窄、社会化服务体系不健全、部分企业自身素质也有待提高的问题,之所以出现这些问题主要有以下原因:一是思想还不够解放。个别部门在观念上和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视,有相当一些人办理非公有制事务远不如办理国有企业事务那样理直气壮,坦然从容,而是冷淡消极,缩手缩脚,必须尽量躲着点,防着点。二是政策落实不到位。最近一个时期国家和省制定了一系列发展非公有制经济方面的政策,但在一些县(区)和部门中仍然存在着对这些政策执行不力,落实不到位的问题,致使一些政策够用不管用,流于形式,人们将这种现象称为玻璃门,看着是打开的,实际进不去。三是自主创业的社会氛围还没有形成,主要体现在创业的门槛高,新设立企业程序复杂;其次是创业税收扶持力度小;再就是自主创业缺乏信贷支持力度,还有相当一些下岗职工、失业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是社会服务体系不够健全。主要是缺乏对非公有制企业的创业辅导、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训以及对外经济合作等政府服务和社会服务,我区有相当一些非公有制企业深感创业难、经营难,有了问题解决难。五是融资渠道窄、贷款困难。仅20xx年,全区非公有制经济贷款不足5000万元,实际缺口达3—5亿元,融资难已成为制约非公有制经济发展的瓶颈,也是我区非公有制经济企业反映最为强烈的问题。以上这些问题的存在,一定程度上影响了我区非公有制经济的发展。
二、我区非公有制经济发展的总体思路和目标
按照全省发展非公有制经济工作会议的总体思路和发展目标的要求,结合我区的实际情况,今后一个时期,我区非公有制经济发展的总体思路是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实全省发展非公有制经济工作会议精神和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求,解放思想转变观念,充分依托我区资源优势,全力推进非公有制经济发展。进一步解放思想、转变观念,努力营造良好发展环境、切实抓好政策的落实;唤起全民发展热情、不断加快规模扩张;健全和完善服务化体系、构建良好的创业环境;采取积极有效措施解决融资难的问题,实现我区非公有制经济发展历史性的新跨越。
发展目标。非公有制经济对全区发展的贡献目标:期间非公有制经济创造的增加值由占全区gdp的比重由目前的27,提高到52;实现税收额占全区地方财政的比重由目前的提高到;非公有制企业新增就业人员的比重由目前的提高到以上。非公有制经济对全区经济增长的拉动目标:出口创汇额的比重由目前的?提高到;民间投资占全社会投资的比重由目前的?提高到?。非公有制经济的发展规模和质量目标:年营业收入(产值)1亿元以上的非公有制企业实现零的突破增加到3户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的个增加到个;全国驰名商标和中国名牌产品要实现零的突破,达到2个以上,全区非公有制企业的技术创新能力和市场竞争能力明显增强。20xx年非公有制经济产值25亿元,同比增长12.6;增加值亿元,同比增长;税收实现7455万元,同比增长5;从业人员达到9.1万人,同比增长2.5;非公有制企业户数户,增长2。根据上述思路和目标,我们要举全区之力,认真做好以下四项工作:
(一)迅速扩大非公有制经济总体规模,实现量的扩张和质的飞跃
1、进一步壮大非公有制企业队伍。我区要抢抓国家省出台的扶持非公有制经济发展政策的有力机遇,扬长避短、趋利避害,乘势而上,要在迅速扩大非公有制经济规模和企业做大做强上下功夫。要充分利用好生态保护、西部开发、东北老工业基地改造等政策,进一步发展为基层服务和配套的非公有制规模企业;要充分利用好林区自然资源、农副产品资源、矿产资源优势进一步发展非公有制精深加工企业;要利用好漠河口岸开通,以及建设中俄黑龙江大桥的有利时机,进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制经济企业,实施跨国经营;要坚持校企联姻科技兴企的好做法,进一步拓展非公有制经济高新技术企业的领域,开发出更多更好的高科技含量、高附加值产品。要积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业,采取积极有效措施激发全民发展非公有制经济的热情。动员和引导民间储蓄用于发展非公有制经济,民间投资项目符合产业政策,一次性投入超过500万元以上的政府将给予20的项目匹配资金支持。要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济,尤其是在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、分离企业办社会过程中允许非公有制企业优先进入.要积极鼓励科技人员、尤其是掌握一定专业技术的科技人员领办、创办非公有制科技企业,政府部门要为其保留工职5年;要鼓励和引导机关干部、退伍复员军人、大学毕业生、林区下岗失业人员和城镇新增加就业人员创办、领办非公有制企业.认真落实国家和省、地鼓励自主创业的各项政策。对确定为地区非公有制工业园区的要加大投入,给予资金支持。期间全区要在加区、塔河、漠河建立3个工业园区,以资源为纽带,形成独具特色的产业集群。
2、积极鼓励非公有制企业参与国企改革,我区还有37户国有企业、集体企业还没有退出竞争性领域,要进一步调整所有制结构,将其尽快地改造成为非公有制企业。我区将结合实际进一步制定《全区非公有制企业参与国有(集体)企业改革方案》制定政策,明确步骤,强力推进。我区在国企改革方面也积累了一些丰富的经验,通过改制促进企业做强做大的有大山科贸有限公司,原由一户不足500万元资产的国有粮食企业发展成为6000多万资产的大豆精深加工产业化龙头企业。今年即可生产,达产达效后可形成年加工5万吨大豆的能力,实现产值1亿元,利税20xx万元。要积极引导有实力的非公有制企业参与国企改革,促其尽快转制,即可盘活国有闲置资产又可以形成一批新的培植财源建设的非公有制企业。
3、要采取以商招商的形式,努力引进一批具有一定规模和实力的非公有制企业。要充分利用我区的丰富的林上林下资源优势,进一步创造良好的环境,采取独资、合资、合作等形式,积极引进省内省外先进地区的非公有制企业,特别是战略投资者,带动我区非公有制企业上规模,上档次。哈尔滨盛兴集团等非公有制企业已经落户我区,这是一个良好的开端。我们要认真总结这方面成功的经验,吸引更多的外来企业,壮大我区非公有制经济规模。
4、积极扶强、扶壮非公有制龙头企业。要积极引导企业以资产为纽带,以市场为导向,通过并购重组,联营联合,参股控股等形式组建产权多元化集团。我区将组织制定《全区非公有制龙头(骨干)企业考评方案》,重点评选那些发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的产业龙头(骨干)企业。对评为龙头(骨干)企业的实施挂牌保护,并重点给企业政策扶持,资金支持,促使企业进一步壮大实力。对年产值(收入)1,000万元以上的非公有制企业,地区中小企业局将其载入网站,分别建立数据库,实行动态管理、开通服务直通车,实行服务跟踪服务。
(二)迅速提升非公有制经济的发展层次,实现理念、科技、制度、营销创新。
要不断提升非公有制经济的发展层次,就要坚持四个创新。
1、坚持理念创新。由于我区从计划经济圈子走出来比较晚,受计划经济体制和传统观念影响很深,所以在发展非公有制经济的理念上与发达地区相比还存在较大的差距。那么,解放思想更新观念将是摆在我们面前的一项重要任务。思想解放观念更新的程度必将决定着非公有制经济发展程度。
2、坚持科技创新。必须以科学发展观为统领,我区非公有制经济的发展要坚持高起点,高科技含量,高附加值,高市场分额,要继续坚持走产学研之路。加大与科研院所的联系,实施校企联姻,要把大兴安岭独具特色的绿色食品,北药开发等产业做强做大,要积极引导具有一定经济实力的非公有制企业向高科技产业进军,通过自主创新和引进消化吸收新技术,不断促进现有产品升级换代,依靠科技创新提高市场竞争力。要设立科技研发中心,在哈尔滨人才资源聚集地建立科研中心。有条件的非公有制企业也可设立科研机构使之形成自主科技创新能力。
3、坚持制度创新。建立现代企业制度是我区非公有制企业面临急待解决的问题。有相当一部分企业名义上改成了有限公司,但内部组织结构未变,管理制度也不健全,投资者与管理者合一,一个人说了算,家族式管理盛行。所以非公有制企业要改革其管理模式和经营方式,完善产权治理结构,建立现代企业制度。要大力推进股份制,以适应市场经济发展的更高要求。非公有制企业要因地制宜、因企制宜,积极探索具有自身特点的制度创新之路。
4、坚持营销创新。我区有相当一些产品是很受市场青睐,但由于缺乏必要的经营手段和宣传力度,导致一些好产品走不出山门。所以不断创新和增强市场开拓能力,拓展市场空间对促进我区非公有制经济发展至关重要。我们要借鉴和学习省内外市场营销经验,通过中小企业网站开拓全国市场,建立市场营销快速反映网络体系,完善市场营销战略。要积极引导非公有制企业树立品牌意识,省政府决定凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业,给予100万元的奖励。我区也将给予一定数额的奖励。
(三)迅速壮大非公有制经济的发展实力,打造和培育产业集群。
目前,我区在产业集群发展方面还存在着缺乏专业特色市场,组织化程度低,市场占有率少,产业带动效应和积聚效应不明显,产业分散缺乏集群效应。要做大做强产业集群,要坚持四个集聚。
1、以龙头企业促进产业集聚。坚持以龙头企业为核心,全力营造产业化骨干企业发展集聚作用。引导社会资源向龙头企业集聚,进一步加大对产业化龙头企业的有效服务,综合运用金融,财税、土地政策措施推进以产业化龙头企业为中心的产业集聚。
2、以大项目带动促进产业集聚。建立完善大项目储备库和组织实施机制。加强产业集群项目的调研,按照市场缺什么项目补充完善什么项目的要求,有目的、有针对性地策划包装一批产业配套项目,积极开展产业链招商,整合产业集聚的配套项目体系。对产业集群的重点项目尽可能给予贷款保证,各级担保机构应优先为各产业集群企业提供担保。促进一批综合效益好,带动性强的大项目和产业配套项目在我区落户。
3、以园区建设促进产业集聚。建立和完善加格达奇区、漠河县、塔河县3个非公有制经济工业园区,以园区建设为平台,坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则,拓宽融资渠道,加大园区基础设施投入,提高配套水平,增强园区的项目承载能力。加大园区招商引资的力度,加快入园区项目建设。进一步强化地直各部门为园区服务意识,计划、土地、建设、规划、环保等部门对产业集群项目主项审批资金补助要优先办理,把工作重点落实到入驻园区项目的引进、建设和服务上来。
4、以人力资源促进产业集聚。要积极引进高级技术人才,发挥人才的作用。要采取校企联姻等方式,引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制,探索多种合作模式,建立科技成果对接转化机制,建立健全科学、合理的人才激励机制。切实做到用创业精神鼓励人才,用事业发展激励人才,用物质奖励吸引人才,大力开展熟练技工的培训,培养一支综合技能较强的技术工人队伍。对在产业集群发展中做出贡献的各类人才要进行表彰奖励。
(四)迅速提高非公有制企业的整体素质,增强发展后劲。
要使我区非公有制经济持续健康快速发展,必须提高企业和企业经营者的素质,这也是决定企业生存发展的关键因素。
1、要开展经常性的学习培训和参观考察活动。要有针对性地对非公有制经营管理者进行培训。通过中央党校、省、地、县四级培训,不断提高企业经营者的素质;要经常组织企业经营者到省内外经济发达地区进行学习考察和招商活动;还要组织优秀企业家到南方优势企业进行挂职锻炼,尽快提高非公有制企业经营者的决策能力和管理水平。
2、要正确引导非公有制企业守法经营,照章纳税,积极为企业员工交纳社会保险金,积极参加社会公益事业;树立起遵纪守法照章纳税光荣,违法经营偷税漏税可耻的良好风气。严格按照安全生产、环保、卫生、质量、财会、金融、劳动保护、统计等方面的规定,规范企业的经营行为。通过正确的引导,使非公有制企业在发展中不断规范,在规范中不断发展壮大。
3、要积极推进非公有制企业诚信建设。牢固树立诚信为本,以德治企的理念,建立企业信用自律机制,不断提高企业信用等级。鼓励企业打造诚信品牌,对信用等级高的非公有制企业,政府各部门在融资担保、技术改造、立项、招投标、土地使用、人才引进等方面给予重点扶持。
4、要积极倡导非公有制企业文化,凝聚力量鼓舞人心。通过企业文化的感召力来影响企业职工爱岗敬业,发扬有利于企业发展的团队精神和奉献精神,从而增强企业的吸引力和凝聚力。漠河北极木业总经理郑光林坚持用企业文化鼓舞人、教育人,在企业形成了浓厚的企业文化氛围,使其转化为推动企业发展的强大动力。
三、转变作风,强化服务,加大对非公有制经济发展的支持力度
地委、行署号召全区各级党政机关、企事业单位和全区人民,切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置,按照党的xx届五中全会的要求,毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展。
(一)要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来,我区相继出台了一些政策,但在落实当中,还存在着中梗阻现象,采取上有政策下有对策,顶着不办。这些问题严重影响了非公有制经济的发展,我们必须引起高度重视,认真加以解决。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见,是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。省委、省政府也相应出台了26条实施意见,我区也出台了实施意见。一定要以更坚定的决心、更有力的措施,将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务,促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于加强和改进对非公有制企业的服务和监管的要求,切实转变工作作风,强化服务意识。认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查,推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查工作的重点,省政府已对各市(地)下达了督办要点,所以我们更要督办力度,组织专项检查,督促全省发展非公有制经济工作会议和各项政策的落实。三是加强民主评议,强化政策落实。各级中小企业主管部门及有关部门,每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议,将评议意见作为目标责任制考核的重要依据,强化政策的落实。
(二)要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足是我区非公有制经济发展的一个瓶颈,必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥。开展经常性的、多种形式的银企对接活动,建立长期稳定的对接合作机制,推进银企互信合作。要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制,自觉强化信用意识,避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善地、县两级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系,简化担保程序,开展担保贷款等业务。各级财政部门和林业财务部门要设立非公有制企业发展基金。20xx年计划安排300万元,还将继续逐年增加投入。积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在100万元以内的非公有制企业,经担保公司审核,实行即保即贷。鼓励非公有制企业和民间资金注资设立中小企业担保机构,有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具有条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券,拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验,积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。要千方百计吸纳民资,充分利用我区的高额民间储蓄资金发展非公有制经济,解决企业发展融资难的问题。
(三)要切实维护非公有制企业的合法权益。对在行政监管中出现的侵害非公有制企业利益问题,应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管,不得违反行政执法的标准、程序、权限,不得滥用自由裁量权。严格控制各类专项检查,限制重复检查,对三乱等违法违纪行为,对利用职务之便吃、拿、卡、要和以权谋私等行为,一经查实,必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益,建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制,非公有制经济主管部门和相关部门要设立非公有制企业维权投诉受理中心。开通投诉热线电话。非公有制企业的合法经营活动,任何单位和个人不得干预,一旦受到侵害,要及时受理,公正处理。各级司法部门在受理非公有制企业案件中要依法秉公办理,杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。
(四)要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要调动全区人民发展非公有制经济的积极性,激发全民自主创业的热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用,广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹,大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神,形成良好的社会效应。我们必须清醒地认识到非公有制经济的经营者和从业者是中国特色社会主义事业的建设者,是依法生产和经营的劳动者,是社会财富的创造者,是履行纳税人义务的奉献者。努力在全区形成人人关心、支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励,对其中的突出者要实行重奖,增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议和政府组织的参观考察活动;为做出突出贡献的非公有制企业家提供地级医疗服务待遇等等,真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。
同志们,发展壮大非公有制经济,使命光荣,任务繁重。我们一定要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,解放思想,与时俱进,开拓创新,充分发挥群众中蕴藏的活力和创造力,推动非公有制经济的大发展、快发展,努力开创我区非公有制经济发展的新局面,为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗!
农村工作讲话稿篇2
同志们:
前不久,中国邮政集团有限公司市分公司、中国邮储银行股份有限公司市分行共同启动了以惠农贷款为主要内容的金融服务工作。在具体工作中,工作人员到田间地头,问需广大农民,发挥“金融+寄递+普服+电商”优势,在实现企业自身发展的同时,努力当好农民的“钱袋子”,助力春耕生产,促进乡村振兴。
建设社会主义新农村、实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接是一项系统工程。服务“三农”不仅涉及职能部门,也包括金融机构。俗话说,大军未动,粮草先行。
在广大农村,农民从事种植养殖,有时可能会出现“手头儿紧”的情况,而农时却耽误不得。这时,就需要金融机构雪中送炭。如果没有可靠的资金支持,农民的农业生产只能是小打小闹,在致富路上快不起来。从金融机构的角度看,为广大农户和农民开展金融服务,是拓展经营渠道的有效方式,也在服务“三农”的同时履行了企业责任,可谓一举两得。
经过艰苦卓绝的努力,我国脱贫攻坚战取得全面胜利,现在农村工作的重心已经转移到乡村振兴上来。推进乡村振兴,产业振兴是重中之重。产业振兴,需用真金白银的投入来带动产生效益。对于农民来说,要赚钱,就要有本钱。本钱可以是自己的积蓄,也可以是“拿来主义”。
金融机构主动将贷款送到农民手里,简化了贷款手续,为农民节省了时间,让农民享受到了优惠,解决了产业振兴中最关键的融资问题,广大农民就要积极转变观念,调动起自身积极性,用好“活钱”当本钱,靠勤劳双手创造美好生活。
乡村振兴,不只是乡村自身的事情,而是全社会的共同责任。乡村振兴了,广大农民是受益者;乡村振兴了,所有人都能吃上最好的粮食、蔬菜、肉蛋奶,所有人都是受益者。不仅金融机构,助力乡村振兴,有很多切入点和好办法,关键要善于创新思考、付诸实践。
农村工作讲话稿篇3
在刚刚结束的党的会议中,胡报告里大篇幅的谈到了三农问题,说明中央对于地方,特别是农村的关注和关心是一刻也没有放松和减少。三农问题依然是党的工作中的重点,农村存在的各种问题依然是我党急需解决的。有些也是刻不容缓的。在通读胡报告里,强调国家要加大对农村和中西部地区扶持力度,支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。;坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。;加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。等等一系列内容,报告是纲领性文件,为我党制定农村政策打下一个坚实的基层,是我党农村工作的指南针,方向盘。只有学好文件精神,进一步贯彻现有的好的农村和基层惠民政策,进一步加强对农村的投入力度,我想农村工作一定会朝着更好,目标前进。为我国在20xx年全面建成小康社会打下一个坚实的基础。根据本人在基层的一些工作经验我把我在农村遇到的问题联系报告,做了一些分析和建议。
一、以精神为指导,继续加大基础建设投入,逐步缩小城镇经济差距
改革开放以后沿海城市和东部城市依托着政策优势是便利的区位优势,抓住有利机遇在经济,文化,医疗卫生,基础设施建设等等都有长足的发展,在某些地区和城市已经初步实现了小康社会的雏形,例如江苏的华西村,长江村等等。反观我国的中西部地区,在改革开放初期因为各种原因落后于沿海和东部地区,在三十多年里差距越拉越大,特别是一些革命老区,山区,显现的特别明显,农村劳动力为了生计大量流入沿海和东部城市,虽然给沿海和东部城市带来了丰富的劳动力资源,但是相对于农村的劳动力就变的短缺,特别是青壮年劳动力流失,给这些地区的农业,工业发展带来了不小的冲击。农村的基础建设依然比较落后,如公路,桥梁,电站,自来水等等民生工程与发达地区相比严重落后,也满足不了当地农民日益增长的需求。胡报告里也提到了这个问题:国家要加大对农村和中西部地区扶持力度,支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。党和国家对于这个问题是越来越重视了。对于这些问题的有什么具体的解决方法呢。本人觉得首先是要三个同步,二个加强,一个促进。
三个同步,一是经济建设和基层建设同步进行,好的基础建设可以带动经济建设的快速发展,而经济建设的高速发展也可以促进基层建设的快速推进。第二是工业建设和农业建设同步进行,在农村中农业为主,但是不能忽略农村一些小型企业和中型企业的发展,工业可以解决农村中存在的剩余劳动力就业问题,农业也可以促进工业消费品的开发和生产。二个相辅相成,不能偏颇。第三是农村城镇化和农村土地规模化的问题,在城镇化的今天,许多农民都变成了城镇居民,导致许多土地荒芜,无人耕种,而把农民的土地进行流转变成大规模农业生产,可以节省劳动力,又可以规模化经营,增加土地的产量。形成规模效应。
二个加强,一是加强对农村的资金投入,在一些没有自然资源的农村,除了靠天吃饭,基本上就是靠上面的救济过活,在一些地方低保,五保基本上就成了一些人的救命钱。加大资金的投入特别是对于困难人群和弱势群体的关怀,可以使他们感到上级的温暖也可以。二是加强对农村的文化科技投入,在农村教育条件相对于城市有所落后,少数农村的孩子由于辍学而丧失改变命运的机会,一些农民朋友也是没有好的科技技术指导以致农业产量上不去,或者容易受到病虫害的侵扰。加强对农村的文化科技投入,鼓励一些有文化有技术的青年人到农村去,服务农村,扎根农村。对于一些长期在基层的干部,老师。技术员要优先提拔,增加工资待遇和优先获得职称资格,这些政策不但是本人的心声也是广大基层工作者的心声。
一个促进,就是进一步促进城镇化的发展,促进城镇化健康发展,就要坚持城乡统筹,使城镇化和新农村建设协调发展。我国长期以来形成的城乡二元管理的体制和机制已不适应城镇化快速发展的要求。这就需要我们从全面建成小康社会全局的高度,统筹城镇化发展和新农村建设。进一步完善城镇功能,提高城镇综合承载能力。引导农民向中心村集中,加强对闲置的乡村建设用地的整理,促进城乡建设用地总体集约节约。公共服务进一步向农村地区延伸。改善农村居住和生活条件,使广大乡村居民共享改革开放的成果。
二、巩固加强各项惠民政策,贯彻落实关于农村工作的精神
党和国家对于三农问题的政策是一年一年逐步加强的。胡报告中提到加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度 ,说明中央对于这些问题是相当重视的。面对这些问题我们可以采取三结合的方法。
一是上级资金和地方财政相结合,上级资金和地方财政的结合可以在一定程度上弥补地方财政收入短缺,落实上级惠民政策的实施。
二是地方政府和金融部门的结合,在一些地方可以依靠银行,信贷部门的资金,结合本地区的实际情况,解决当地资金短缺的问题,
三是采取农民和商人的结合,一些商人的创业目标已经逐步从沿海城市转移到内陆和中西部地区,政府有效的促成当地农户和开发商的合作,开发商带来先进的管理理念和充足的资金,帮助农户共同致富。
三、形成落实长效统一机制,初步实现人民共同富裕,全面建成小康社会
对于一些好的政策,法规我们必须坚决贯彻落实下去,并且形成一种长效的责任机制,对于一些三农问题解决的好的县市,必须加以鼓励,对于三农工作有成效,有成绩的领导干部必须优先提拔重用。这些政策的落实都有赖于我们广大的基层工作者,和上级领导的支持。邓小平同志一再强调要消灭贫穷,消除两极分化,实现百分之九十几以上社会成员的富裕,其要旨在于要实现普遍富裕。正如邓小平同志所说:社会主义的特点不是穷,而是富,但这种富是人民共同富裕。正是基于这样的判断,邓小平同志一再告诫我们在改革开放的过程中,必须坚持公有制的主体地位,保证人民占有、使用和支配生产资料的平等权利;必须坚持按劳分配的原则,保证人民获得财富的公平权利,胡在讲话中更是强调,建成小康社会,实现共同富裕的目标。在三千天不久,只争朝夕,全面建成小康社会的集结号下。全体干部群众,没有统一思想和一致认识是不行的。而农村是进行小康社会建设的主体,三农问题是全面建成小康社会的重点和难点,我们没有一个清晰,清醒,清楚的认识是不行的。贯彻落实上级的惠农政策,做农民的贴心人,做农民的服务员,才是广大基层工作者应有的心态。带领农民脱贫致富,逐步赶上沿海发达地区,实现共同富裕,是我们基层工作者的最终目标。
党的是一个凝心聚力的会议,是一个继往开来的会议,是一个激励人心的会议,是一个催人奋进的会议,会议是集结号,集结广大干部群众在党的带领下,只争朝夕建成小康社会,会议是方向盘,带领全国人民艰苦奋斗走向共同富裕的目标。会议是指南针,指引全国各族人民朝着小康社会的目标奋勇前进。这个会议让人心潮澎湃,让人热血沸腾。我将好好领会会议精神,以理论结合实际。攻坚克难,开拓进取,以高瞻远瞩,高屋建瓴的思想开展今后的农村工作,以积极向上,奋勇赶超的精神面对今后的各项难题。
农村工作讲话稿篇4
各位领导同志们:
大家好!
昨天下午,我县举行金融服务乡村振兴现场对接会,县乡村振兴办与中国人民银行平阳县支行牵头我县10余家金融机构与山门、顺溪、南雁、凤卧、怀溪、腾蛟、闹村、青街等西部生态休闲产业带上的8个乡镇负责人和有关代表进行面对面交流对接。现场,10家合作社、企业、单位与银行签订授信协议意向书。
“在这次对接会前,我们组织各大银行到西部生态休闲产业带上的8个乡镇实地走访,了解各乡镇产业发展现状。”中国人民银行平阳县支行有关负责人介绍,今后我县各金融机构将推动特色农村信贷业务创新,结合农房确权推进情况,重点推动农房抵押贷款增量扩面,确保今年全县农房抵押贷款增量不低于2000万元。
记者从对接会上还了解到,各金融机构将推进民宿经营权抵押贷款业务,加大对精品农村的金融支持,推广光伏贷、来料加工贷等适合低收入人群的扶贫金融产品,促进产业扶贫与金融扶贫的有机结合。围绕全县“百村消薄防滑五年目标”,支持村级集体经济依法开发集体土地、山林、水域等资源,结合村经济合作社股份制改革,开发农村集体经济股权质押等创新产品,帮助提高集体经济经营性收入。
此外,鼓励金融机构结合自身业务发展和网点布局,组织金融人才下乡,深度参与乡镇、村经济建设和社会治理。提升新兴农业经营主体金融服务,精准对接农业龙头企业、粮食生产大户等金融需求,创新小微企业、农村集体经济信用贷款品种,重点助力我县“5个1”特色农业做大做强。加大美丽乡村建设绿色信贷投入,积极推动绿色信贷业务向美丽乡村示范乡镇、乡村振兴示范带、“月亮工程村”、特色精品村等地区倾斜,为我县创建省级美丽乡村示范县提供金融保障。深化农村文化金融业务,积极对接我县“农村文化礼堂提升计划”,探索无形资产、艺术品和收益权等业务,支持“三农”题材文艺创作生产,全面繁荣农村文化。
农村工作讲话稿篇5
20xx年我镇农村和农业工作将继续深入贯彻xx届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件和全国、全省农村、农业工作会议以及全市农村工作会议精神,紧抓市委农工部、市农业局支持镇沿江开放开发加快现代农业发展的历史机遇,坚持以路线教育为动力、以改革创新为主线,以项目建设为抓手、以科技进步为支撑、以增产增收为目标、加快推动农业规模化、组织化、标准化、机械化、产业化发展升级,全面提升镇现代农业发展质量和水平,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,为保持全镇经济社会持续健康发展提供基础保证和有力支撑。
一、总体要求
全面贯彻落实中央、省、市三个1号文件精神和市委、市政府对三农工作的决策部署,按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求,紧紧围绕农业要强、农村要美、农民要富的总目标,以百佳创建为抓手,加快推进体制创新、机制创新、组织创新和制度创新。以推进农业现代化为目标,以深化农村土地经营管理制度改革为突破口,积极构建新型农业生产经营体系,大力发展特色优势产业,努力改善农村人居环境,建设美丽乡村,持续推进城乡基本公共服务均等化,努力实现农民持续增收,农业提质增效,农村繁荣稳定。
二、工作目标
完成开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,确保20xx年11月底完成;落实农村一事一议政策,力争完成5个建设点,争取奖补资金30万元;切实抓好防汛抗旱工作,早落实、早部署;继续抓好镇村联动工作,完善相关制度;认真落实农村清洁工程,确保农村清洁工程全覆盖;切实抓好农业产业化工作,力争新增专业合作社2家、新注册家庭农场2家、新增规模以上种养大户2户;切实抓好防控工作,保障食品安全。
三、主要措施
(一)加快推进,着力深化改革。一是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照因地制宜、分类指导、积极稳妥、重点突破的原则,细化实施方案,把握时间节点,加大推进力度,确保取得实效,力争年内完成确权颁证工作。二是加快培育新型农业经营主体。加强对接报务,坚持示范带动, 深入推进示范合作社和标兵农场创建活动,重点培育一批规模大、实力强、产品优、声誉好的合作社和家庭农场,积极引导同片区、同行业、同类型的农民合作社以产品、产业和服务为纽带,组建农民合作社联社,确保完成全年工作目标。
(二)完善体制,增强发展活力。继续巩固和深化体制改革成果,建立新型的管理体制和运行机制,完成人员分流、机构改革和职能转变三大任务。提高气象为经济服务和农村气象灾害防御水平。整合培训资源,加大培训力度,实施好一村一名大学生等培训工程,造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
(三)建管并重,改善人居环境。以村庄整治为切入点,继续开展新农村建设工作,让村民走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能。结合镇村联动工程,坚持高起点规划,高标准建设,注重实效、整合资源,统筹安排好公共活动场所、农家书屋、村内绿化等建设,提升工作水平和建设品位。实施农村清洁工程,抓好村民、农村保洁员、村民理事会等三个主体建设。完善农村垃圾收集处理的长效机制,巩固新农村建设成果,防止农村环境出现反弹。
(四)科学应对,做好防汛工作。坚持以人为本,始终把长江堤岸安全运行和保障人民群众生命安全放在首位。完善各类应急预案,按要求储备防汛物资。重点抓好水情预报、洪水调度和巡查报汛三个主要环节,确保思想、组织、责任、预案、检查、培训、队伍、物资八到位,主动应对,科学防控,全面提高洪水灾害防御能力。
(五)警钟长鸣,保护森林资源。配合市森林防火指挥部做好全镇范围的森林防火法律、法规及防火知识的宣传,加强防火队伍建设,增强林火处置能力,加强督促检查,确保不发生森林火灾。三是完成林业有害生物防治综合治理工作和防止乱砍滥伐等工作,确保山林生态安全。
(六)民生为本,提升防控水平。探索建立并完善重大动物防疫和农产品质量安全监督管理体系,维护码头经济安全和公共卫生安全。要有效防止高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病发生,重点对水产养殖、生猪养殖等方面进行监管和督查,严格要求生产基地(户)按生产技术规程标准化生产,建立健全生产纪录档案,严禁在生产环节使用违禁药物,并对其是否有使用禁用药物和添加剂的行为开展经常性的检查,确保不发生重大农产品质量安全事故,促进农产品生产持续健康发展。
四、保障措施
(一)加强组织领导和改进工作方式。全镇各级领导要充分认识做好新形势下三农工作的重要性和紧迫性。各职能部门要充分利用其职能和政策优势,认真落实年度包村帮扶目标和任务,真心诚意地服务三农。涉农部门要深入基层一线、创新思路办法、强化政策保障、狠抓工作落实,特别要在农业技术服务、农作物病虫害防治、重大动物疫病防控体系、防火防汛责任制落实、农村社会管理综合治理以及化解农村矛盾纠纷调处机制等方面下工夫,出实招、办实事、讲实效,开创农村工作新局面。
(二)全面落实强农惠农富农政策。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等农业补贴政策,认真做好惠农信贷通工作,整合涉农项目资金,改善农村基础设施。加大财政支持力度,引导各种补贴资金向专业大户和专业合作社倾斜。加大村级公共事业建设一事一议财政奖补力度,鼓励引导社会资金投入农村服务支撑体系和新农村建设。
(三)抓好农村基层组织和基层民主管理。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,夯实党在农村的执政基础,加快发展特色农业,推进协调发展,提供坚强组织保证。建立和健全充满活力的村民自治机制,发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。大力推进农口基层单位财务公开和党风廉政建设,强化农村基层干部教育、培训和管理工作,坚决查处侵害农民利益的腐败问题。创新和改善农村矛盾调处机制,基层单位要设立群众来访接待室,建立民情访问制度,畅通农民群众利益诉求渠道,确保农村社会和谐稳定。
农村工作讲话稿篇6
各位领导:
大家好!
根据会议安排,受光提书记委托,我代表北坡镇委、镇政府向各位领导汇报乡村振兴、精准扶贫和农村人居环境整治工作情况。
去年以来,在县委、县政府的坚强领导下,县委农办、政法委、农业农村局等单位的精心指导下,北坡镇以基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治为重要抓手,致力推进乡村振兴,促进经济社会加快发展,多项工作得到市、县领导高度肯定,我们主要做法有如下:
一、做实农业产业基础,培育农村发展新动能
北坡是农业大镇,经济发展主要依靠农业。我们采取了系列措施促进农业增长、农民增收。
一是转变传统种植的'观念,做大做强传统优势产业,促进木葱、辣椒等农产品向规模化、产业化发展。
二是创建农产品产销无缝对接新模式,落实产业扶贫。建起3间村级农产品交易市场。探索农产品生产与销售直接对接,推行“龙头企业(公司)+合作社+农户”的生产经营模式。引进剁椒和番薯加工生产线,解决滞销难题,坚定了农户信心。
三是培育一批示范基地,助建花卉苗木、桑果种植养蚕基地、甘蔗种选优培植等一批生产基地。发展农村观光旅游业,鱼龙湖生态休闲度假村项目建成运营。
二、统筹乡村发展资源,打造生态宜居乡镇
一是推进镇区扩容提质,美化镇容镇貌。建立交通安全管理站、劝导站,成立交通秩序维护队伍,改善交通环境。
二是整治农村人居环境。整体推进“三清理三拆除三整治”工作,实现集中供水、人畜分离。加大基础设施投入,建设了村村通硬底化道路244.69公里、村巷硬底化道路258.59公里,建设路灯2743盏、文化楼8座、公厕9间,等等。
三是坚持突出重点、试点先行。开展省定贫困村和第五批省级新农村连片开发工作,发挥示范引领作用。
四是启动拆旧复垦项目,增补新农村建设资金。
五是统筹各方力量,争取各方支持,形成合力。
六是奖先进促后进,各村呈现“你追我赶、奋勇争先”良好局面。
七是加强生态保护,建设文明村庄。推进综合整治,截至目前共有74条村被评为“湛江市生态文明村”,北坡老圩游鱼被列入第七批省级非遗目录。
三、补齐民生短板,提高人民幸福感
全力打好脱贫攻坚战。落实扶贫资金2735.38万元,建有光伏发电、农贸市场以及花卉苗木基地等扶贫项目31个,产业扶贫落到实处。举办18 次技术培训班和现场招聘会,转移贫困人口劳动力 274 人,贫困人口就业率明显提高。危房改造、贫困子女教育补助、低保医保、低保救助、公益性岗位设置、小额贷款等“八有”“三保障”扶贫政策落地开花,764户1925人实现脱贫。
推进民心工程建设,投入48万元改造升级第二、三敬老院。整合教育资源,撤销麻雀学校改办茅塘小学,谋划建设北坡实验学校,举办镇教育发展促进会成立暨奖教奖学助学乡贤大会,筹集教育基金1100万元。
四、加强党建引领,构建共建共享局面
一是发挥党建引领作用。我们非常重视基层党组织建设。去年以来,我们以规范党组织建设、整顿软弱涣散村党组织、加强阵地建设、队伍建设为抓手,扩大党在基层各种组织的覆盖面和渗透力,在村级成立党小组、理事会、乡贤会,充分发挥离退休干部、外出乡贤的作用,加强宣传引导,提高群众参与度,把组织优势转化为乡村治理与建设。
二是全面依法治理。广泛开展法治文化教育活动,引导群众树立法治观念。发挥司法所、一村(社区)法律顾问的作用。落实网格化服务管理和领导包案制度。
三是深入开展扫黑除恶斗争行动和平安建设,成立社会管理值班室、扫黑除恶举报中心,加强禁毒宣传与精神障碍患者等领域安全管理,不断提升人民群众安全感。
虽然我们取得一些好成绩,但仍存在许多不足,主要表现在三方面:一是产业发展后劲依然不足;二是资金缺口大,一些新农村建设与人居环境整治项目还未能实施;三是农村情况复杂、差异大,发展不平衡,群众期盼与建设步伐差距大。下一步,我们按照县委、县政府的决策部署,脚踏实地、真抓实干、大胆创新,奋力把北坡各项工作尽快做好做实。
汇报完毕,谢谢大家!
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