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引资调研报告篇1
招商引资工作成效与经济发展紧密相关，是促进区域经济又好又快发展的重要途径，也是促进产业结构调整与升级、培育新的经济增长点的重要手段。3月25-31日，围绕当前招商引资工作开展情况，区委督查室组织调研组深入乡镇、部门、企业开展专题调研。现将调研情况报告如下。
一、我区招商引资工作的现状
20xx年以来，共引进市外投资项目236个，计划总投资502.27亿元，累计到位资金326.75亿元。236个项目中，工业项目96个，计划总投资176.10亿元，累计到位资金98.6亿元；房地产项目63个，计划总投资174.53亿元，累计到位资金128.45亿元；其他产业项目77个，计划总投资151.64亿元，累计到位资金99.7亿元。20xx年1-12月，我区完成利用内资（自治区外、大陆境内）资金60.94亿元，占市下达年任务60亿元的101.57%，同比增长5.03%；完成利用外资（大陆境外）6571万美元，占市下达年任务6300万美元的104.30%，同比增长16.55%。
总体上，我区招商引资工作取得了一定成绩，是固定资产投资、经济发展的主动力，但仍属于小打小闹、四平八稳的招商，与加快发展的需要很不相称，与大招商、大发展的要求差距也比较大。
二、当前我区招商引资工作存在的问题、困难及原因分析
(一)上热下冷现象严重。主要表现在：一是畏难情绪和依赖性太强。一些单位领导对招商引资工作领域陌生，特别是招商政策、招商流程、招商知识等不熟悉，导致无从下手，存在畏难情绪；有的领导干部存在对招商工作牢骚多、怪话多、怨气大，干劲不足、精神松懈、得过且过、不思进取的现象；还有的领导依赖性太强，认为招商引资工作是主要领导的事，与自己关系不大，习惯听命与按照主要领导的命令去做事，不敢做、不想做的思想泛滥，工作缺乏激情、创新；二是干部职工招商的氛围不浓。对于招商引资工作，由于市、区都没有奖励措施，因此有些单位调动干部职工参与招商的积极性不高。
（二）招商系统人员、经费少，力量薄弱。具体表现在：一是区招商局编制数（含1名工勤编）9个，其中2人在贵港国家生态工业（制糖）示范园区（以下简称园区）工作，一人抽调至区征地拆迁工作组工作，所以该局实际投入招商工作的人员只有6人。这么少的人，围绕党委、政府的中心工作已耗费很多精力，对于招商业务主动出击少、被动接招多。二是专项招商经费在全市招商系统部门中最少，去年今年均为5万。以20xx年为例，虽说安排专项招商经费为5万，其中2万用于招商宣传画册制作费用，所以真正用于招商的经费只有3万。三是各乡镇（街道）缺乏招商工作经费和专业的招商人员。由于各乡镇（街道）财政收入水平不高，没有专门的招商引资工作经费，如要赴外地开展招商引资工作，必须向上级部门申请，等待时间长，因此，有的乡镇（街道）往往是从办公经费中支取，造成办公经费紧张，同时也影响了招商引资工作的开展。此外，目前各乡镇（街道）的招商人员非常少，很缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业队伍。
(三)招商引资优惠政策落实不到位。多年来，我市对招商引资的政策形同虚设，真正落实到位的没有几个。比如，政策里说的“凡落户工业园区的企业，均享受国家西部大开发、广西民族区域自治、贵港市招商引资等各项优惠政策”、“凡进入工业园区的企业，将在土地使用、金融扶持、信息共享、税费减免等方面享受到优惠”。然后在现实中，来投资的企业在土地使用、金融扶持等方面难以得到优惠政策的落实，影响了企业建设的信心。又如，冠峰制药有限公司药品生产搬迁扩建项目选址在园区西江科技创新产业城，20xx年6月份签订入园意向协议书，占地150亩，20xx年底签订项目入园合同，目前已投产。按照入园合同，双方约定的土地优惠价格为6.8万元/亩，由于种种原因，优惠政策至今尚未得到落实，土地招拍挂工作也没有完成，而土地价格已上升了3倍多，高昂的费用让企业难以承担。
(四)“软环境”建设太软。近年来,随着国家对西部地区投资力度加大，我市一批批基础设施和生态工程相继上马,“硬环境不硬”的局面已有所改观，但“软环境太软”对外来投资者产生了巨大的负面影响，主要表现在：一是服务意识淡薄。特别是一些职能部门，没有主动服务，而是靠罚款来代替工作。一些投资商反映在具体实施过程中遇到困难问题向有关部门反映解决难，有的过分强调按法规办事，对企业出现的一些问题不作事前告知和通知整改，而是重罚款、轻服务。二是诚信、守信的信用环境有待提高。有些领导在招商引资时信誓旦旦，拍胸膛，承诺一大堆，真正项目落地后，却爱理不理，企业办事难现象凸现。有的领导为了追求项目开工数，在企业没有取得合法用地的前提下，催企业开工建设，实行“先让企业上车后补票”的做法搞项目建设，结果受国土部门叫停、拆除、罚款，损失惨重，企业苦不堪言；三是项目储备、推介不足。现有储备项目储备量不足，且储备项目中新项目少、老项目多。另外项目推介粗浅，只起到简单介绍项目的作用，没能全面诠释项目的产业背景及优势、进展情况、上下游产业情况、产业和优惠政策、收益等，对客商吸引力不大。
(五)土地指标少、成本过高、招拍挂耗时长导致项目难以落地。一是土地指标落实难问题凸现。例如，园区项目用地指标少是当前影响项目落地的最大因素。20xx年到20xx年间，已入园企业77家共安排企业用地10247亩,而获得土地指标企业只有34家共计3384亩，平均每年564亩；国土部门已批供地的实际面积共计1446.22亩，平均每年206亩；获得土地证企业仅13家共计1446.22亩；已安排用地批次企业17家共计1356.419亩；未安排用地批次企业22家共计2191亩。未来三年我区计划招商引资亿元项目40个，根据“入园项目投资强度必须达到150万元/亩以上”的入园条件来测算，未来三年需项目用地2600亩左右。到目前为止，园区已经没有可建设用地，今年园区申请未来三年土地调规面积为2500亩，现材料已组织上报，待市政府批复。又如，在调研中，中里乡也反映乡镇用地指标少问题：该乡山鹤商住小区20xx年已立项，并已通过建设部门的规划审批，但由于项目涉及土地调规及用地指标问题，项目迟迟不能推进，影响该乡城镇化建设；该乡适合发展种养业，辖区范围内有不少畜禽养殖场及山塘养殖，但由于大部分地方都涉及耕地保护区，其中20xx年卫片执法就涉及20多个养殖场。二是土地价格过高。当前我市征地成本费为19.354万元，其中：三费补偿44000元，青苗补偿款2500元，农民配合征地奖励费15000元，工作经费、村镇扶持费、奖励基金6500元，新增建设用地使用费25000元，社保资金30000元，住建测绘费270元(0.39元/m2) ，国土测绘费约270元(0.37元/ m2)，土地评估费10000元，挂牌服务费10000元，基础设施配套建设费用50000元。去年我市工业用地挂牌价格为18万元/亩，比梧州高6万元/亩，比贺州市高8万元/亩，比钦州市高6万元/亩；三是土地招拍挂难问题凸现。项目从签约入园，从获得土地指标后到完成土地招拍挂工作则需要2-3年时间，特别是国有土地的项目。如园区20xx年获得土地指标批复的21个项目，20xx年1月报送了项目用地招拍挂材料，至今尚未进行招拍挂工作。然而，这21个项目中冠峰制药、群星电缆等一批企业现已投产了，企业无法获得土地证而无法融资，产能也无法体现出来。
（六）盲目性招商，缺乏针对性。招商评估机制不够完善，对招商项目没有开展全方位甄别评估，存在是商就招没有把好项目入口关的现象，导致把投资回报小、土地利用率不高、科技含量低的项目也引了进来，效果不理想。目前，我区所缺的招商项目应为：适合进入标准厂房的纺织、织布、电子加工、鞋类加工等劳动密集型产业项目和高科技产业类项目；适合进入有色金属新材料高新技术产业园的电线、电缆等涉铜项目；适合进入国家现代农业示范区的农产品加工项目。
三、促进我区招商引资工作大发展的建议
（一）加强领导，形成科学、高效招商引资工作机制。建议成立港北区招商引资工作领导小组，由区主要领导担任组长，区分管领导担任副组长，有关区直部门及各乡镇（街道）主要领导为成员，统一负责确定区本级重大招商项目的招商条件、优惠政策，负责确定在全区范围内统筹布局重大招商项目、区本级重大招商项目的准入等，协调解决重大招商项目推进中的困难。同时，在领导小组中明确各级各部门在招商工作中的职责，建立相互配合、相互支持的工作制度，包括领导小组定期召集会议研究推进工作以及要素保障、资源共享等；探索凡是经过领导小组审议的项目，各级各有关单位立即启动相关前期工作，需到领导小组成员单位办理的审批事项一律改为备案的做法；从有利于园区发展、有利于招商项目落地的角度出发，探索改进园区的.管理体制、项目的入园审批；对招商引资的工作流程进行规范。
（二）增加招商经费，加强招商队伍建设。一是加大对区招商部门专项招商经费的投入，同时加强对乡镇（街道）招商引资工作的经费支持。二是大幅度增加招商系统的人员编制（如20xx年、20xx年，百色市、钦州市分别一次性增加市投资促进局10个、8个事业编制），也可以探索招聘国内招商引资的“能人”，或聘请在企业任职、具有良好人脉的业务骨干或部门领导。三是建立长效培训机制。制定并落实专职招商人员业务培训计划，每年通过集中授课的方法，统一开展专职招商人员业务培训，并列入区委、区政府培训计划。四是选派干部到招商一线挂职锻炼。区委组织部从区直部门特别是区直综合、经济管理等部门中，选择一批政治素质好、社交能力强、经济知识丰富的优秀干部到乡镇（街道）挂职，专职抓招商工作。五是派专员到先进地市和先进工业园区跟班学习。六是建立一支专门负责项目土地指标报批和招拍挂工作的服务团队，为企业解决核心问题。
(三)增强服务意识，促使招商优惠政策落地生根。一是落实市委常委、厅级领导5项或10项重点工作制度，落实部门挂钩服务招商企业，落实项目包干负责制，落实“围墙内”和“围墙外”工作制度(即围墙内的事由企业负责，围墙外的事由政府负责的工作制度)，努力营造一流的招商环境，使客商放开手脚安心搞建设。二是出台招商引资方案，建立奖励激励机制。建议市委、市政府依据现行的政策法规，进一步调整完善相关政策措施，研究制定本级政府和财力能够承受兑现、可操作性强、针对性强、便于落实的实施细则、优惠政策。同时，加大优惠政策的宣传力度，使外商在决定投资意向时能明确了解有关优惠政策。
（四）打造优良的投资软硬环境。一是狠抓招商干部作风建设，严肃查处吃拿卡要者或乱作为、不作为、慢作为者。二是加强招商项目库建设。加强对项目的调研、评估、分类，切实从投资者的角度出发，分析项目的市场效益和发展前景，加强对产业升级、产业延伸、高附加值和高科技含量工业项目的包装和策划，并进行不定期修订、补充和完善招商项目储备库，提升项目推介的成功率。三是储备商源，落实招商引资工作“四个一”。充分利用进驻我市的各省市商会、贵港在外经商的商人及外出打工的乡亲，通过座谈等形式储备招商信息，做好招商引资“四个一工程”：赠送一册招商画册。通过招商画册，介绍我市招商资源、投资政策等；半年召开座谈会一次。通过与外商座谈，了解全国各地的商机；制作一本外商名册，加强与客商的联系；制定一套招商引资工作方案。四是改进政务服务工作。建议尽快建立项目帮办服务机制，在市政务服务中心成立市招商引资项目帮办中心，实行项目尤其是重大项目“一对一”帮办制度。也可以借鉴天津滨海新区的做法，在市政务服务中心的基础上成立行政审批局，各相关部门都简政放权，以行政审批局一枚公章取代几十枚公章。五是加大基础设施配套建设，提升园区承载力。建立园区考核制度，将市政工作带入园区，不断加大园区基础设施配套建设，着力规划建设医院、学校、市场等基础设施，完善园区功能，提高园区品位，解决企业职工生活、子女教育、医疗等问题。
(五)落实土地指标、降低土地价格和加快土地招拍挂工作。一是政府对园区在资金上给予大力扶持，提前预支土地指标，提前预征土地，并完成“三通一平”等前期工作，让客商一入园即可开工建设；二是放宽土地政策，通过税收抵押土地价格的形式降低土地价格，着力从土地要效益向企业要效益转变，为企业提供廉价土地；三是利用专业队伍，帮助企业解决招拍挂工作，解决企业融资难问题。
（六）创新工作方法，进行针对性招商。一是开展标准厂房专题招商。目前我区园区内已建成集生产、办公、住宿一体化的31万平方米的标准厂房，其他相关配套设施也基本建成，要通过网上宣传、委托宣传或招商的方式提高招商项目入驻率。目前要与昊信联行集团对接好，委托其旗下拥有强大网上招商数据库的阿力士招商网做好网上招商工作。二是开展有色金属项目产业链招商。依托园区西江科技创新产业城内的有色金属新材料高新技术产业园20万吨光亮钢杆项目，开展铜精深加工项目产业链招商工作，通过产业链招商吸引上下游涉洞深加工企业项目，加“长”加“宽”有色金属产业。重点引进和发展低氧、无氧光亮铜杆，铜箔，铜线，铜板带等精深加工项目；延伸引进和发展特种电线电缆、特种及复合管材等终端应用产品项目；培育发展纳米固体、粉体材料项目，进一步提高产品附加值。三是开展农产品加工项目特色招商。我区已申报获得农业部、财政部国家农业综合开发现代农业园区和国家现代农业示范区。国家现代农业示范区中心核心区――港北区农产品加工产业园区建设目前正在实施中，要专题包装一批农产品加工项目，招引其入驻到示范园区，下一步要谋划好港北区农产品加工产业园区农产品加工项目的招商工作。四是实施驻点招商和小分队招商。驻点招商方面，从相关部门抽调若干名懂经济、善沟通、综合素质高的干部参与我市开展的驻点招商工作，驻点地以珠三角和长三角等东部地区为主，围绕我区标准厂房、有色金属、农产品加工三个重点领域开展招商工作。小分队招商方面，根据工作需要，随时选出招商小分队外出招商，主要工作是外出考察意向到我区投资的企业项目，和根据捕捉到的项目信息主动外出对接企业项目。
引资调研报告篇2
一、当前招商引资的现状
____年1—11月，全市新批三资企业38家，总投资224779万元，同比增长46.9%，合同外资额15827万美元，同比增长37.5%，外资到位11136万美元，同比增长32.8%。
全省____年1-10月，新批外商投资企业486家，同比增长18.25%合同外资183282万美元，同比增长76.14%，实际使用外资104534万美元，同比增长29.35%。
____年1-10月份，全国新批设立外商投资企业35202家，比去年同期增长7.66%;合同外资1189.99亿美元，同比增长34.19%;实际使用外资金537.81亿美元，同比增长23.47%。截止到____年10月底，全国累计批准设立外商投资企业500479个，合同外资金额10621.29亿美元，实际使用外资金额5552.51亿美元。
二、招商引资的工作方式
1、注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。
2、注重效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，经济上已逾千万元，人力、物力更是无法统计，但成果不能令人满意。据外管局长透露，2003年____到位的外汇仅两千多万元美元，____年情况也不容乐观，这势必证明我们的招商引资投入产出率不高。要克服目前这种被动的局面，一是要营造成良好的投资环境，形成软硬环境的洼地效应，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了，更不是到了年底搞指标、搞数字游戏。现在有一种倾向就是围绕活动抓招商，没有活动就没事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花钱招不到商，三怕领导那里交不得票，还不如待在办公室等客上门更为稳妥，致使干部工作没有主动性，没有开拓创新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引资，招商无节假的氛围。全局干部人人都要抓招商，个个都要主动思考招商，主动出击招商，而不是来了客人找滕黎蔡，与己无关，彻底消除“三怕”的心理，开创招商引资的新局面。
4、注重交流。广交朋友，联络客商，扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大____知名度，吸引海内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是要让____走出世界，让世界了解____。利用友好城市的建立和湖南同乡会及____海外学子等关系，加大____与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，要将我市的招商网站建设成为中英文网站，丰富网站的内容和形式，实现在线网络招商的互动，在线视频我市的重要的市容市貌景点，保证招商网站人财物的投入。
三、招商引资的工作重点
1、大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。如美国、欧洲、深圳、厦门招商活动很重要，可以加大____的宣传力度。而小分队招商同等重要，它可以发挥短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比较高，成功的可能性比较大。
2、部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。招商的主体资格应是企业。特别是民营企业、私营企业，目前已经成为经济发展的主力军。要突出它们作为招商主体的地位。形成企业招商的氛围。
3、资源招商与基础设施招商并重，突出以资源招商为主。充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势，集中开发一批盐、膏、璜、铝、珠的项目招商，吸引海内外客商，将资源优势转变为经济优势。同时，要解放思想，将大部分基础设施项目拿出来招商引资，加快我市的经济发展。
4、招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。要真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。
5、优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。
6、一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。要把“实施千亿工程，打造工业____”作为招商引资的战略目标，进一步严格执行工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人。
7、区、县(市)招商与开发区招商并重，突出抓开发区的招商引资。开发区的招商是招商引资的重要平台，应注重集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。
8、吸引外资招商与内资并重，突出吸引外资。直接利用外资(fdi)是国际通行的重要统计科目，是衡量经济发展和投资的重要指标。目前中国已经连续两年稳居世界第一，这足以说明吸引外资的重要性。
四、招商引资工作的创新。
1、创新观念。一是要旗帜鲜明地提出以招商引资为中心的观点，招商引资是经济发展的总纲。实践证明哪里的招商引资搞得好，那里的经济发展就快，那里的干部提拔、升迁也就快。如苏州、深圳、厦门、昆山等地的经验已经证明了这一观点。二是三资企业是衡量一个地区与国际接轨的重要标志，是实现全球一体化的重要载体。三是全民招商的重点是全社会营造招商引资的环境，而不是人人参与谈项目，要营造一种全民参与招商引资的氛围。四是政府的职责是造环境，当裁判，招商的主体应该是企业法人。
引资调研报告篇3
根据县人大常委会工作安排，x月下旬县人大常委会组织调研组，分别到了招商落户xx的x火吉大健康产业有限公司、x宏绿自热食品有限公司、郁江农业开发有限公司实地查看各企业的生产经营情况。并召开了由xx个政府部门和x户企业代表参加的调研座谈会。现将调研情况报告如下：
一、全县招商引资工作取得的成效
招商引资工作是增强经济发展的活力，促进经济快速发展的重要途径。调研组认为，近年来，县委、县政府高度重视招商引资工作，不断创新招商思路，改进招商方式，进一步改善和优化投资环境，积极对接市上考核要求，全县招商引资工作取得了一定的成效。一是成立了专门的领导机构。成立了县委县政府主要领导为“双组长”的招商投资促进工作领导小组，县委、县政府相关分管领导为组长的x个专项小组，进一步强化县级统筹，突出产业招商、专业招商，以高水平招商投资推动高质量发展。二是制定出台了一系列配套文件。近两年来，县人民政府先后出台了《xxx县招商引资程序管理暂行办法》、《xxx县招商引资项目落地监督管理暂行办法》、《xxx县总部企业招商鼓励扶持政策》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《xxx县支持x企业来彭投资优惠政策》、《关于加强和改进新形势下招商投资促进工作的实施意见》正在完善程序，即将印发。三是建立了全县招商投资促进工作联席会议制度。定期召开会议，研究全县招商投资促进政策，统筹协调重大招商项目布局，审议重大招商项目需县级层面给予的专项政策，对特别重大的项目研究提出决策建议；协调解决招商投资促进工作涉及跨部门的重大问题和招商争议。四是不断更新现代信息技术。多方联建共享全县招商投资促进大数据系统，统筹各方资源，精准对接需求，高效助推项目落地，借助大数据手段开展智能化、精准化、定制化招商。五是近年来，全县招商引资工作成效明显：xxxx年，策划包装项目xxx个，签约落地xx个，签约金额xx.x亿元，当年招商落地企业实现税收xxxx余万元；xxxx年，策划包装项目xxx个，签约落地xx个，签约金额xx.x亿元，当年招商落地企业实现税收x.xx亿元；xxxx年策划包装项目xxx个，计划落地xx个，现已签约落地x个，签约金额xx.x亿元，计划招商落地企业实现税收x亿元，一季度已实现税收x.x亿元。
二、存在的主要问题和困难
尽管县人民政府及有关职能部门在招商引资方面做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，但仍然面临不少的困难和问题。主要表现在：
（一）部分干部对招商引资工作的重要性认识不够，全民招商的氛围不浓。从调研过程感觉到，一些部门的.同志对招商引资的认识有待加强。安排参与调研座谈时，有说不清楚情况的，有汇报材料文不对题的，有只安排一般人员参会的，有认为招商引资工作与己无关的等等，这些都说明了我们一些部门对招商引资工作存在认识上误区。从部门内部对招商引资工作安排看，无具体的工作意见，无专门的人员抓落实，无明确的保障措施，只停留在一般的号召上。对外宣传渠道不宽，形式单一，全民参与度不高，招商的氛围不浓。
（二）有关招商引资的奖励补助政策尚需健全。一是除了总部经济以外，实体经济、旅游文化、商贸流通、特色农业方面均没有专门配套的优惠政策，导致宣传口径不统一、决策程序太繁杂。二是各种招商引资的管理和奖励办法迟迟没有出台，需要的费用和使用办法没有明确的规范，未能调动社会各界参与招商的积极性。
（三）发展的环境不够宽松，主动服务客商的意识不强。部分职能部门大局观念不强，服务意识淡薄，不能主动招商引资，对招进来的客商也不及时跟进服务，企业反映问题需要解决时，要么条件不成熟，要么受政策限制，不是为客商想方设法创造条件解决。少数部门领导缺乏担当精神，害怕亲商护商遭误解，多一事不如少一事，不能理直气壮为客商解决困难。有的职能部门办理相关手续耗时较长，在其他区县仅x个月就落地项目，在我县xx个月也未能办成，如：投资x.x亿元的x晋源林海科技百岁果项目在xx落不了地，最后落户忠县。
（四）项目的前期包装工作不深不细。一些部门在策划项目招商时，只有一个项目名称，既未立项，也无规划，更无土地报批；有的不符合产业发展政策，有的和生态环保政策相悖，有的引进企业两头在外，有的由于要素成本较高，企业基本没有利润可言，导致引进企业止于半途的也为数不少。这些问题主要在于前期研究论证不够充分，导致招引企业难于落地，即使勉强落地，也很难持续发展。
三、今后工作的几点建议
（一）营造全民招商的浓厚氛围
一、是充分利用各种会议、网络、电视等一切可以利用的形式进行广泛宣传，动员全县各方力量，积极参与到招商引资的活动中来，为招商引资活动献计献策，共同抓好这项工作。
二、是采取多种形式对外宣传，提高我县知名度，增强对客商的吸引力。县投促中心可组织编印《xx投资指南》、《xxxxxx年产业招商项目》精美图册和项目推介课件，把xx的区位条件、资源禀赋、产业状况、人文优势等一一列明，努力提高对外客商的知晓度。
引资调研报告篇4
根据区委的工作重点和区人大会年度工作要点的要求，区人大会在今年4至5月份组织全区人大代表开展了“我为环境建设年建言献策”的大型调研活动。全区人大代表以代表小组为单位，采取召开座谈会和实地走访相结合的办法，深入本辖区外来投资企业、民营企业、个体业户、基层群众及政府有关职能部门开展调查研究，共召开座谈会34个，209名代表参加了调查、座谈，100余名企业负责人和个体私营业主参加了座谈。区人大会全体副主任和驻会委员在参与代表调查活动的同时，又分成10个组分别深入到各镇、街道办事处召开代表小组组长和企业负责人座谈会进一步了解情况、征求意见和建议。在广泛、深入调查研究的基础上，区人大会又多次召开主任会议对我区投资环境的优势和不足进行了认真分析研究，提出了意见和建议。现将调查情况，汇总报告如下。
一、我区投资环境建设取得了积极进展
近几年来，区委、区政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我区投资环境的改善。一是以精简审批事项为突破口，积极推进政府审批制度的改革。全区行政执法审批制度改革工作按计划顺利推进，全区49个部门报批的809项审批和收费项目，取消和废止的有599项，取消比例达到了67.9%，进一步减轻了企业的负担。二是认真规范政府行政行为，实行政务公开，提高了办事效率。全区成立了区外商投资项目服务中心、建设工程项目服务中心及建设工程交易中心，开展了“一站式”服务，实行审批事项承诺超时默认制度和行政审批责任追究制度，为企业提供了便捷的服务通道，促进了政府工作提速增效。三是集中整顿规范经济秩序，加强对各类行政事业性收费的清理，制定出台了《99区优化经济发展环境责任追究暂行规定》。成立了机关行政效能投诉中心，实行了检查许可证制度，进一步净化了企业发展环境。四是深化“收支两条线”改革，对全区行政执法单位的执法检查和收费项目，依照相关法规和政策进行了核实和精简，减少了“三乱”行为，增强了行政执法的透明度。五是在全区深入开展了机关作风建设年活动，大力加强机关作风建设，实行了政务公开和服务承诺制度，机关会风和文风得到了改进。同时，几年来，区委、区政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显著提升。另外，全区各镇、街道办事处和区直各部门在区委、区政府的领导下，深入开展环境建设年、项目建设年活动，大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我区的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。在区人大代表的调查中，多数企业对我区的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题
经过多年的努力，我区以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但是，面对其他周边城市整体投资环境方面的竞争压力，我们在思想认识、服务环境、信用环境、执法环境、企业经营环境和人文环境建设等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我区经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：
1.人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与市区党委、政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的部门和执法人员缺乏优化投资环境的强烈责任感和紧迫感，缺乏服务的主动性和热情，甚至有的时候仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。由于思想还不够解放，导致了优化投资环境的思路难以拓展、手脚难以放开、障碍难以消除。1/4尾页
考察报告
人大关于优化投资环境的调查报告(2)调查报告优化关于人大投资环境
2.行政行为不规范问题在少数部门时有发生，服务环境有待于进一步改善。调查中企业普遍反映，一是企业新上项目办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我区一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，要到30多个单位及科室审批，周期长达几个月。二是个别从行政执法部门分离出去的中介服务机构，没有真正与这些部门脱钩。企业在需要中介服务时，必须到这些行政执法部门指定的中介机构办理，且收费比其他中介机构要高，这种强制服务的行为企业比较反感。三是我区实行的一站式服务机构，虽然采取了集中办公的形式，但实际上还需要到各部门分别办理，同时还存在部门之间协调不力等实际问题，，审批周期长，行政效率偏低。四是“三乱”的治理还不彻底。代表们反映，个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。有的行政执法部门检查、罚款带有很大的随意性，反复上门检查，搞得企业不能安心经营。此外，经营状况好的企业还成为少数社区、单位和组织优先“光顾”的对象，承担着一定的社会服务负担。五是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。许多代表反映，政府既要重视招商，又要重视安商、扶商，在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要，否则，招来商留不住，给他人做嫁衣，将直接影响我区的'财政收入和经济发展的后劲。调查中发现，我区目前有些企业已改到开发区注册，如果这些问题不能在短期内尽快解决，已建成企业的流失现象还有可能继续发生，必须引起高度的重视。
3.信用环境不尽人意，诚信建设力度需要进一步加大。近年来区委、区政府和各有关部门在整治信用环境方面采取了一些过硬的措施，取得了一定的效果。从总体上看，当前我区的信用环境不容乐观，少数政府部门不同程度地存在着失信行为，不少代表反映，现有政府文件中规定的优惠政策如招商引资奖励、投资奖励、退税、绿化修路奖励等难以兑现，挫伤了一些企业的发展积极性。
4.一些市、区执法部门职能交叉，执法环境急待改善。据代表们反映，尽管市、区党委、政府在清理不规范文件和收费项目中取得了积极进展，但是力度还不够大，有许多与市场规则不相适应但与部门利益密切相关的审批、收费项目还没有完全取消。同时，由于我区特殊的地理位置，市政府有关部门制定的文件和规定在不同程度上削弱了我区的执法权利，影响了我区的利益。特别是市、区执法部门事权划分不清，重复检查、交叉收费，严重地影响了中心城区的执法环境。不少企业领导反映，他们需要拿出百分之五六十的精力来应付各种检查和收费、协调各种关系，直接影响了企业的经营。还有一些代表反映，政府一些工作部门制定的规范性文件、行政措施、政策信息、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定，由于不能及时向社会公开，宣传力度不够，企业不知情、不了解，常处于被动地位。
5.中小企业融资难度大，企业经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，绝大多数企业认为经营环境有所改善，对基础设施条件、劳动力素质、企业与当地政府的关系、社会治安环境等满意度较高，而经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，只能靠自己的积累，甚至靠借、靠集资来解决资金周转困难，贷款难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施还跟不上，增加了企业的经营成本。代表们反映，一些园区如99科技工业园在路、水、电、气、排污、通讯等基础设施建设上远远达不到企业的要求，影响了企业入园的积极性。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。我区是市中心区，人才资源相对其他区县比较丰富，但企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留，人才引进的门槛还比较高，特别是对于没有中高级职称而企业又特别急需的技术人才、技术工人在优惠政策上还缺乏配套措施。
引资调研报告篇5
第一部分 招商引资工作
(一)现状
2011年以来，全县“_”签约招商引资项目51个，总投资达9.92亿元，共落实招商引资项目45个，项目履约率达88.2%，引进资金4亿元，续建和其它招商引资项目实现引资2.68亿元，四年累计实现引资6.68亿元。其中，2011年“_”签约项目17个，总投资2.37亿元，开工建设15个，完成引资5038万元，续建和其它招商项目引资2786万元，全年共完成引资7824万元;2004年“_”签约项目11个，总投资2.54亿元，开工建设9个，完成引资5500万元，续建和其它招商项目引资9969万元，全年共完成引资1.55亿元;2005年“_”签约项目13个，总投资2.65亿元，开工建设12个，完成引资1.38亿元，续建和其它招商项目完成引资6200万元，全年共完成引资2亿元;2006年“_”签约项目10个，总投资2.36亿元，开工建设9个，完成引资1.55亿元，续建和其它招商项目引资7800万元元，全年共完成引资2.33亿元。
(二)优势
一是国家政策倾斜和资金投入的优势。国家将进一步加大对基础设施、生态环境、公共服务和救助弱势群体等方面的政策支持与资金投入。我们将有机会争取更多的改善基础设施，发展特色产业，提高人民群众生活水平的资金和政策支持。
二是区位和交通优势提升带来的优势。新野，交通便利，能源充足。距南阳、襄阳机场各60公里。距焦——柳、宁——西铁路各30公里，二广高速公路、省道s103线、s244线、s335线在县境内交汇，是川、鄂的的重要交通枢纽。投资160亿元，装机400万千瓦的火力发电厂，也将落户新野，这些大项目不仅进一步拉动全县经济增长，而且也将进一步整合空间资源，为经济建设提供更为高效的人流、物流、信息流和资金流，实现石泉与外界的便捷对接，使我们能够融入周边大、中城市的半日经济圈，接受大中城市的辐射和带动。
二、存在的问题
1、招商引资意识不浓，思想认识上还未完全到位。国家投资、外来投资、民间资金、银信资金是助推县域经济发展的四个主要资金来源，而目前我县银信贷款由于手续繁多且还本付息周期短、随着国家政策透明度提高和非国贫县限制而立项争资可能性变小的情况下，招商引资便成为了县域经济发展的主要筹资渠道，虽然民间资金激活空间小、难度大，也将成为一条补充渠道，二者将成为壮大县域经济总量、提高经济增长质量和效益的重要途径。“招商引资决定发展，招商引资决定未来”。我县上上下下虽然已经认识到招商引资上项目对促进县域经济发展的重要性，但全方位招商引资的氛围和共识并未真正形成。没能真正形成全社会重视招商引资的共识和氛围，仅靠几个部门单打独斗，招商引资工作难以取得突破性进展。近年提出的蹲点招商、上门招商、网络招商等都没有得到足够的宣传重视，更不会有较好的实践成效。
2、没有充分启用社会闲置资金，挖掘全民创业潜力。在调查中我们发现没有很好的使存在银行闲置的潜在的资金流动起来，活跃起来，增值起来，掀起全县全民创业热潮。那么，如何启用好这些社会闲置资金，充分挖掘民间创业潜力，怎样搞好社会闲置资金流向，促进民营经济大发展，使我县实现突破式、跨越式发展有着非同寻常的意义。
4、没有很好的利用本地资源，实施“回流工程”。“回流工程”可以推进经济增长方式的转变，也能促进人才、技术、资金、信息、项目等的回流。还能有效地促进体制机制地创新、社会各项事业地协调发展。前几年，我县也有回流的人才，但已显的回流不足，怎样才能引导资金回流、人才回流，鼓励在外有志之士回乡投资兴业呢?还是一个值得深思的问题。
5、基础性工作还不够扎实。一是推介项目深度不够。目前招商推介项目，缺乏必要前期市场调查和可行性分析，对项目的潜力和优势挖掘不深，项目建议书、可研报告基本不具备，向外推介缺乏可信度支持，从而导致与客商洽谈的项目多，签订的意向性协议项目多，效果却不尽人意，加之有关报批手续繁琐，增加了项目履约的变数，招商引资的实效性较差。二是工作经费安排不足。“巧妇难为无米之炊”， 没有经费，招商引资举步维艰，专项招商活动难以开展，招商成效难以提高。三是载体建设滞后。目前我县有池河乡镇企业园区、古堰工业园区，但规模相对较小、功能差、集聚力不强，不能发挥招商引资的过硬环境，“筑巢引凤”难以形成。四是招商引资优惠政策尚须优化。
2002年制定的《石泉县招商引资优惠政策》在很多方面已不能满足现阶段的需求，而且难以执行，引资奖励也难以兑现到位，招商引资缺乏诱惑力。制定新的招商引资《优惠政策》和《奖励考核办法》迫在眉睫。
6、投资环境欠优。主要表现在有的部门服务意识还不够强，办事效率还不够高。在外来投资者办理各种手续的过程中办事拖沓，门难进、脸难看、事难办的情况仍然存在。部门间协调不一致，一个项目要投入建设，涉及政府、土地、规划、环保、建设、工商、税务、金融等诸多部门，由于在政策口径、办事程序、工作效率上不相统一，常常出现卡壳、短路现象。水、电、路、气等硬件不够完善，不能满足企业发展需要。影响了招商引资项目的顺利推进。
三、办法与措施
(一)加强重点行业的招商力度
根据国家产业政策和新野的实际，招商引资的重点行业是：①建筑建材。以水泥厂技改、页岩砖、水泥制品等为主的建筑建材行业。②生物制品。以制药和药用包装为主的医药行业。3水电能源。加大白河及其它汉江小支流的包装和推介。4以棉纺深加工为主，推介一批农业产业化龙头企业。
(二)抓好重点区域的招商引资工作
重点面向沿海发达地区及港、澳、台、日本、韩国、美国，承接产业转移，采取以商招商、驻地招商、委托招商、小分队招商及组织考察、联谊等方法，创新招商引资方式，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，努力促成一批对县域经济有重要影响力和拉动力的大项目、好项目落地建设。
(三)做实项目基础工作
一是加强项目的前期准备工作。从发展特色经济出发，做好招商项目的编制、整理、筛选工作，积极为外来投资者提供有市场前景、效益好的项目。不断充实了招商引资项目库，建立招商引资项目信息网络和电子平台，编印新野县招商指南和重点招商项目册，做好项目储备和招商。也要围绕优势产业、可持续发展和产业结构调整项目，加强规划、论证和储备工作，提高项目前期工作的质量，加快前期工作进度，明确责任，限期推进，力争招商签约项目早日见效。
二是保障项目工作经费。在招商引资过程中，外出招商、资料宣传、项目前期的准备工作等都需要经费，而我县没有固定的招商经费，使得招商工作缺乏可支配力，项目前期准备深度不够，有的项目不尽成熟，项目更新进展缓慢，且项目内容涉及的产业结构较单一，对发展优势特色产业的支撑力度明显不够。招商是有成本的，为了增强招商引资工作的科学性、可行性和有效性，实现招商引资的快速发展，建议县财政预算每年列入20万元招商引资经费，做到专款专用，确保招商引资工作顺利进行。
三是以园区建设为载体，提升产业的集聚水平。古堰工业园区和池河乡企园区作为我县招商引资的重要载体，已成为全县发展开放型经济和招商引资的窗口，工业园区建设要在加快量的扩张的同时，注重质的进一步提高，加大园区的基础设施投入，实施园区建设考核办法，改进和完善园区管理机制，加大招商引资力度，确保园区的基础设施有所改善，一批新的企业签约入园，一批新的项目竣工生产。
四是制定完善优惠政策。尽快完善和制定切实可行和操作性强的《石泉县招商引资优惠政策》、《石泉县招商引资考核奖励办法》，政策一经出台就严格执行到底。
(四)进一步优化投资软硬环境，增强外资吸引力
树立构筑“三位一体”投资环境建设的理念，努力营造良好的基础设施环境、政策服务环境、经济生态环境和地域人文环境，做到只要国家法律法规没有明令禁止的，全部放开，只要外地实行且行之有效的政策措施，都可参照执行，只要符合当地实际，即使没有先例的做法，都可大胆探索，特事特办，增强我县对外开放和招商引资的综合竞争力。
(五)尽快理顺招商机构的管理体制
我县应尽快理顺上下对接的管理体制，为县招商局配备一支精干、高效、务实的专业招商队伍，集中精力统筹、协调、指导和管理全县招商引资工作。
第二部分 人才资金回流工作
一、现状
(一)人才流动情况
据调查统计，近几年来，新野县被录取到本科院校的学生逐年递增，而毕业回本县工作的仅占一少部分，人才流失率严重。全县入人才库的大中专毕业生很多，除一少部分人在本县机关事业单位就业外，其大部分都在外地就业。全县现有企业经营管理人才368人，流出约100人，近年以招商引资等方式流入企业经营人才约40人，人才流出是流入的2.5倍。全县有农村实用人才、乡土人才2897人，2105人因从事农业生产、个体经营、交通运输、乡镇企业等效益较好的行业没有外出，还外流792人，外流率27.3 %。全县年收入达10万元以上的外出务工能人共有357人，近年回乡投资创业或从事其他工作的42人，回流率占11.7%。
(二)资金流动情况
存款增幅明显高于贷款，存贷差不断扩大，存贷比例明显下降。 资金流失比较严重。而流入资金有限，进一步加剧了县域信贷资金供求矛盾。在县域信贷资金流出的同时，外出务工人员通过邮政储蓄、电子汇兑、网上通存通兑等形式每年汇入资金约2亿元;另有部分资金通过转移支付、政策性银行信贷投入、系统内借款、拆入资金、在中央银行借款、重点项目建设等渠道流入县域，但流入资金规模有限，远不能满足县域经济发展的需求。
县域资金大量外流，客观上加剧了城乡二元经济结构矛盾，影响了县域经济的可持续发展。一是制约了县域金融机构放贷能力，中小企业“贷款难”的问题更加突出。二是不利于县域资金与资源的优化配置。随着县域经济的发展和县域经济结构的调整变化，县域经济对信贷资金的需求量增大，而县域资金外流，加剧了县域信贷资金的供求矛盾，影响了县域经济金融的自我发展能力，也影响金融对“三农”的支持力度。
二、人才资金外流的原因分析
我县人才外流的主要原因：一是人才观念落后。主要表现为两方面：一方面是“官本位”现象普遍存在，大量优秀人才集聚在机关，专业技术人才紧缺，企业经营管理人才稀缺;另一方面，缺乏人力资本意识，重物不重人，没有把人才当作一种关键资本去开发管理。县内往往比较重视党政人才的选拔任用，而对于专业技术人才和企业管理人才的培养、使用和吸纳机制不健全，办法还不多。二是人才价值无法体现。我县人才的低收入、低创业机会、低耦合的人际关系，必然造成人才的低度利用率，中高级人才的外流。如一个本科毕业生，在我县党政机关工作后，其工资仅1000多元，年轻人工作后要偿还上学期间的债务、租房、支付生活费、交朋结友，月月都得透支，更不用说购房、成家、生子等大额支出。作为一名人才，如不能实现自身价值，保证养家糊口、体面生活，得到社会的认可和尊重，怎能留得住?目前，我县中高级人才流出多、流入少，低层次人才也流出多、流入少，这种状况还将持续一段时间。这种人才逆流现象，对未来的人才争夺战而言，是一种致命的“硬伤”。三是人才结构不合理。我县人才工作面临的最大难点是，如何在稳定现有人才队伍的基础上，扩大人才引进，加快调整人才结构。这种人才结构调整主要受到两大因素的影响：一个因素是本县的“人才引力”。这种“引力”主要来自我县同发达地区已有经济、社会发展水平上的差距和人才创业机遇上的差距，即发达地区引力大，本县的引力小，自然形成人才外流。同时，由于目前发达地区吸纳欠发达地区优质要素如人才、资金等的能力处于上升阶段，因此，这种“引力”将长期存在。另一个因素是对大开发在即的我县而言，发达地区的“人才引力”极大地增加了我县稳定现有人才队伍的成本和引进人才的难度。
我县县域资金外流的主要原因：一是金融机构经营管理体制的改变。近些年来，金融机构逐步实施中心城市战略和扁平化信贷管理模式，基层银行的贷款权限普遍向上级行集中，进一步严格控制授信额度，较少发放贷款，大部分银行主要是吸纳存款上存资金。同时，面向广大农村和城镇、企业的信贷机构主要是信用合作联社、农行。二是县域金融机构经营情况不佳，不良资产占比高，残蚀了部分县域资金。虽经过抓“降点”工作，县域金融机构不良贷款明显下降，但占比仍然偏高，使得县域金融机构的可用资金减少，影响了新增贷款的投入。三是县域金融生态环境制约了县域信贷资金有效供给。第一是没有担保评估等县域中介机构，难以减少金融机构信贷交易活动的信息不对称的问题，因此金融机构提高了贷款条件，客观上减少了贷款需求与供给。第二是县域企业多为中小企业，自由资本少、管理水平低、信誉状况差、缺少有效抵押担保，不具备借款条件，在找不到合适信贷投入企业、项目的情况下，银行只得将“相对过剩”的资金上存。第三是信用制度缺失。县域中小企业大都财务管理制度不健全，部分企业恶意逃废金融债务，司法制度缺乏足够的效率也影响金融机构提供信贷资金的积极性，致使金融机构被动地以减少贷款投放来防范风险，在一定程度上影响了对县域的信贷投入。四是民间借贷在一定程度了弥补了县域金融体系的断层，增强了县域金融活力。但民间借贷由于操作行为不规范，易引发经济纠纷，加剧县域信用环境的恶化，对资金流入产生负面影响。
三、实施人才资金回流工程的对策和建议
(一)解决好人才存量问题
与发达地区相比，我县落后的根本原因之一就是人力资本存量过低。要营造有效的“后发优势”，必须从人力资本投资多样化入手，把盘活人才存量，扩大人才增量，增加人才总量，调整人才结构，作为今后人才工作的重中之重。
首先，“眼光向内”，用好现有人才。与经济发展较快的地区相比，我县人才相对不足，但并非没有人才。我县既有人才不足、人才流失的问题，也有人才浪费问题、人才闲置的问题。我县经济基础比较薄弱，在人才队伍建设上，应着眼于调动现有人才的积极性，努力发掘其潜能，想方设法把现有人才存量盘活，充分发挥现有人才的作用，使人尽其才、才尽其用。
其次，“眼光向外”，引进人才。要把人才作为第一要素和第一资源，创造良好环境，制定优惠政策，吸引县外人才。要像抓经济工作其他要素那样抓人才工作，像抓招商引资工作那样抓招才引智、育才用才工作，像党管干部那样管好人才，进一步推动我县人才工作。正确处理好智力引进与人才引进的关系，处理好长期引进与短期服务的关系，处理好培养本地人才与引进外地人才的关系。
其三，顺时应势，促进人才回流。在市场经济发展过程中，人才的流动是时展的必然趋势，但是也是有规律的。纵观世界范围人才流动的实践，随着人才流出地区经济、科技的发展，人才回流是必然的。我县要顺应时代潮流的发展，切实加强对人才工作的领导，充分发挥优势，优化人才工作环境，加快县域经济发展，千方百计促成人才回流趋势的形成。同时，畅通人才回流渠道，打造人才创业平台，人才回流才会如有源之水，源源不断。
(二)解决好人才价值实现问题
我县人才竞争的劣势在短期内难以根本扭转，要在人才争夺战中取得先机，关键是要找准自身优势，以优补劣，以特引人，构筑人才发展平台，营造适宜的人才环境。
一要在留住人才上下功夫。要留人，先留心。欠发达地区要留住人才，必须做到“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”，让人才有成就感、荣誉感和归宿感。要积极构建有利于人才发挥作用的载体，以工业园区、农业园区、主导产业等为创业平台，让人才充分施展才华，最大限度地调动他们各方面的积极性、创造性。要对区域内各类人才包括乡土人才、离退休人才进行梳理、分类，通过组建各种人才专业协会，为区域内各类人才和用人单位牵线搭桥。同时，根据我县经济社会发展的要求，各级各部门要制定科学的人才培养规划，采用委托培养、就地育才、换岗交流、挂职锻炼等多种形式，抓紧培养和造就一批急需的专门人才和专业人才。
二要在引进人才上下功夫。从我县人才需求情况看，单靠自我挖掘和自我培养是远远不够的，还必须大力引进外地人才或智力，扩大人才增量，通过“借脑生财”、“借鸡生蛋”来壮大人才队伍的实力，发展地方经济。我县要积极与发达地区合作，主动接受发达地区辐射，加强经济、人才、技术等方面的协作交流，构筑人才交流通道，重点引进适用人才、急需人才以及高层次人才。
三要在营造人才环境上下功夫。党委政府在人才队伍建设中担负着宏观调控、政策引导等重要职责，应利用政策优势、环境优势营造出具有“磁场效应”的社会大环境。各级党委、政府要在用人机制和分配机制上进行创新，形成有本地区特色的人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设新体制，使各类人才的潜能在公平竞争中得到充分发挥，真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬。要加大对人才工作的宣传力度，动员社会各方面的力量关心人才工作，支持人才工作，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，努力创造人才引得进、留得住、流得动的良好环境。
(三)建立县域资金回流机制
1、构建多层次、综合性的县域金融服务体系。一是调整县域金融机构网点分布。对业务量较小的分支机构特别是存款达不到经营临界点的机构，坚决撤掉，让出存款市场。给相对较大的金融机构要适度“放权”，给予基层行一定的授权授信额度和新增贷款的审批权限，在实行信贷责任终身追究制度的同时，建立有效的激励机制，鼓励信贷人员积极营销贷款。二是加快农业发展银行的改革。调整农业发展银行职能，把农业银行和农村信用社承担的政策性金融业务、国际金融机构农贷转贷业务划转到农业发展银行管理。进一步调整农业发展银行信贷结构，拓宽金融业务领域，逐步将支持的重点由农产品流通领域转向农业生产领域，围绕农业产业化做好金融服务工作，并逐步向县域基础设施建设等领域延伸。三是推进农村信用社改革，发展壮大农村合作金融。加快农村信用社的电子化建设，加强经营管理和业务创新。加大对县域中小企业的授信额度，重点支持农业龙头企业发展，积极扩大农户联保贷款、农户小额信用贷款，开展再贴现、消费信贷等新的业务。
2、加快制度建设，促进资金回流。合理确定县域金融机构新增存款返还县域的并给予一定的税收优惠政策。
3、改善县域金融环境，建立风险管理和补偿机制。一是由政府、企业共同出资组建商业性中小企业贷款担保公司，为中小企业提供动产抵押、仓单质押、权益质押等担保服务。二是加大金融案件执法力度，建立县域中小企业、农户、农民的信用系统，进一步加大信用村(镇)建设，广泛开展信用宣传，净化县域金融环境，规范金融秩序。三是借鉴车贷和房贷中强制保险的成功经验，探索建立农业贷款与农业保险强制结合的制度，为金融机构贷款提供分散风险的服务，以促进金融机构增加对县域和农业的资金投入。四是允许民间借贷在一定的法律和监管框架内开展金融活动，依法规范和发展民间融资。
(四)实施回归工程
1、靠招商引资引进一批。外出乡贤，特别是外出务工经商人员，生于斯、长于斯，对家乡有着浓厚的乡土感情。许多贤能之士发家致富成为企业家后，已有较强的市场意识和丰富的经营理念，也有建设家乡，反哺父老乡亲的强烈愿望。我们以此为切入点，组织外出招商队伍，以本地籍在外企业家为招商引资对象，带感情、带项目、带优惠政策，登门开展连心联谊活动，动员和吸引他们回乡兴业。
2、靠体制创新壮大一批。积极鼓励、引导民间资本通过兼并、收购、重组等形式参与国有、集体企业的改制和改革，是国企改革的一条重要出路，也是实施人才回流、发展壮大民营企业的一条有效途径。
3、积极引导务工人员回乡创业。我县外出务工人员遍布全国各地，掌握着一定的资本、技术、信息、管理等生产要素，蕴藏着巨大的创业潜力，劳务大军已成为我县最大的潜在地人才库、资金库、信息库和项目库。为引导他们回乡投资兴业，建议县财政每年拿出专项资金重奖外出创业有成者和回乡兴业有功者。并提供各种技能培训，为返乡民工就业搭建平台。同时应为返乡创业者提供优质服务，发放再就业小额贷款，调动了外出民工返乡就业、创业的积极性。
第三部分 发展老百姓经济工作
发展老百姓经济问题的实质就是要发展民营经济。
一、民营经济发展现状
(一)民营经济是我县经济社会发展的重要力量
截止2006年底，我县已拥有各类民营中小企业9069户(其中工业企业1852户);资产总额达5.7亿元(其中固定资产原值4.8亿元);实现总产值10.06亿元(其中工业产值达6.1亿元)，占全县经济总量的24.3%;全县共有2.66万人在民营中小企业实现就业，其中，转移农村剩余劳动力近2万人，接纳安置城镇下岗职工1105人，为缓解就业压力，维持社会稳定发挥了巨大的作用。2006年，民营中小企业上缴国家税收2401万元。现有规模企业16户，产业化龙头企业4户，带动了我县蚕桑、茶叶、建材、矿产、建筑以及食品加工等产业蓬勃发展，不断促进农民增收致富。止2006年底，我县农民人均年收入1861元，其中50%的收益来自于二、三产业。
(二)带动作用初步显现
经过几年来全县上下奋力实施“两区两带”发展战略，以210、316国道为轴心，以县城为龙头，以池河省级乡企园区和城关古堰工业园区为两翼的民营经济发展带已初具雏形。这一带现有各类民营中小企业6965户，16户规模企业也全部落户在这一带。止2006年实现总产值8.02亿元，其中工业总产值5.2亿元。以上各项指标均占到了全县民营经济总量的80%以上。随着近年来我县基础设施建设力度不断加大，两个园区的功能也日臻完善，水、电、路、讯设施已十分便捷。为中小企业集聚发展和建设石泉特色的产业集群提供了“洼地”，对县域经济发展的带动示范作用正在逐步显现出来。
(三)龙头企业与主导产业相互支撑，共同发展
立足我县资源现状已形成了蚕桑丝蛹、医药化工、水利水电、矿产加工、建筑建材、农产品加工、商贸运输等民营经济主导产业。与这几大主导产业发展互相支撑带动的龙头企业有：天成和永宏丝业公司、江兴和东力化工公司、银屏水泥和城关镇矿产商贸运输公司、万坤房地产和大健公司、池河农科园和熨斗茶厂以及家友、民威等商场超市。随着近几年我县不断加大支农投入，扶持农村发展主导产业，为龙头企业的发展壮大提供了原料保障和基地支撑。同时，龙头企业在开拓市场，带动主导产业发展中也发挥着日益重大的作用。绝大部分龙头企业都是按照“公司+农户+基地”的模式经营，为稳步壮大我县主导产业发挥了龙头带动作用。
二、存在的主要问题
(一)民企融资困难
由于我县民营中小企业起步晚，底子薄，资金需求量较大。一是目前金融部门的贷款条件要求多，程序相对繁杂，很多的民营中小企业虽然效益和前景都很好，但是目前还是难以达到金融部门的放贷条件要求。二是少数民营企业缺乏融资诚信。金融部门害怕放贷。虽然，近几年政府不断地在推动银企合作，每年都要召开银企合作推介会，但是，收效甚微，致使银企合作流于形式，大部分民企仍然很难及时获得贷款支持，严重制约了我县民营经济的快速发展。
(二)优惠政策制定落实不力
近年来，随着“国务院三十六条”的颁布，省、市相继制订出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策和文件，我们县上也早在2003年制定过《关于优化经济发展软环境的若干意见》、《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，但是都比较宏观，不具体，不利于操作落实。县政府早在2002年出台了招商引资奖励办法，其优惠政策不多，吸引力也不强，加上执行落实的不太好，其结果是鼓而不励、奖不到位。尤其是对于建设“民营经济发展带”和“两个园区”建设上至今未制定出具体优惠政策，具体在放宽准入条件、降低融资“门槛”、扶持龙头企业、优惠新建企业等方面均未订立具体操作性优惠奖励政策文件。使得在招商引资洽谈过程中，我们在很多方面不敢对外商表态，即使表了态的事，也无法落实。由于缺乏政策的吸引力，使得招商引资工作尚未形成气候，催生小企业进展缓慢。
(三)部门职能不顺、权责不清，导致服务不力
目前，政府的经济管理体制还没有理顺，出现多头管理，有利时都是企业的主管部门，企业有了困难、问题却找不到自己的“娘家人”，相互推诿、相互扯皮，而真正的企业主管部门乡企局职责虽多但权限太少，导致管理不到位，政策落实难，企业有困难只有县上领导出面解决才行，导致政府相关部门对企业的服务职能弱化。加之，维权纠风工作尚未形成长效机制，致使民营经济投资发展环境不能得到彻底优化。少数职能部门和执法人员凭借行业管理职权，明里暗里仍然在给民营企业设置障碍，各种“门槛”依然客观存在，执法“弹性”仍然很大，民营企业的公平待遇难以落实。
(四)企业综合素质不高，创新能力低
由于我县大部分民营企业业主的经济文化素养不高，依赖家族式管理，难以引进科技人才，导致经营管理粗放，对生产经营缺乏长期发展的战略眼光。企业文化缺失，没有形成战略品牌，产品和技术革新能力低下，处于被动应付市场的经营状态。使得我县民营经济尚未完全适应可持续发展的要求，未能形成集团式、集约式规模生产，产业集群发展较慢，在专业市场占据的份额太少。
三、解决的办法与措施
(一)明确部门权责，理顺体制
去年以来，省上已经理顺了民营中小企业管理职能，基本明确了对全省民营中小企业管理、服务、指导、规划、扶持、协调的各项职能权限。县委、县政府应尽快成立中小企业促进局、理顺民营经济管理职能、实行民营企业归口、规范管理、统一统计口径。使企业主管局的职能与省中小企业促进局的职能对应，在业务工作上实现对接，便于今后很好地的发挥部门职能，争取省上对我县民营经济发展工作的各种扶持。同时，县委、县政府应加强乡镇发展民营经济工作的队伍建设，县上应明确乡镇班子中要有一名领导专抓民营经济工作，在乡镇经济发展办公室组成人员中，要有一名发展民营经济的专职干事，要有一名专职民营经济统计工作人员。这样，才能为县委、县政府提供真实、可信的依据，有利于县上的重大决策，有利于全县的经济发展。
(二)建立维权纠风机制，营造发展环境
面对当前各行业管理权限的逐步上划和管理不断严格规范的形势，为了切实维护广大民营中小企业的合法权益，将我县鼓励支持民营经济发展及扩大招商引资等优惠政策落到实处，我们有必要建立民营企业维权纠风长效机制。要给予企业主管局一定的权限和资金预算，以配合纪检、监察机关对各行业管理职能部门和行政执法机关的涉企执法管理行为进行监督，努力在我县营造良好的投资发展环境。
(三)整合公共服务资源，搭建中小企业公共服务平台
按照省中小企业局领导讲话精神要求，我们已经向省、市主管局上报了“石泉县中小企业公共服务平台”建设项目，后一步将尽力争取获得省、市的批复和资金扶持，在我县率先建立起“中小企业公共服务平台”。我县要科学整合政府部门对民营中小企业的公共服务职能和资源，以“平台”为依托，统一组织，统一协调为民营中小企业提供专业化水平更高的政策、信息、融资、技术、培训、人才、宣传和项目策划、推介、申报、审批等全方位服务，全面简化和规范服务程序，提高政府服务企业的能力和效率，降低服务成本，让企业能集中精力搞好生产经营，从而加快发展。
(四)制定优惠政策
为了进一步加快催生小企业和扩大招商引资步伐，结合我县实际，应由县政府负责牵头组织、计划、财政、统计、乡企、经贸、土管、人劳、税务、公安、文教、安监、环保、城建、林特等相关部门，加上城关、池河两个园区大镇共同研究，尽快制订鼓励和支持我县民营经济发展的具体优惠奖励政策。特别是建设“民营经济发展带”和“两个园区”以及支持产业化龙头企业发展的配套优惠奖励政策应该尽快出台。在制订优惠政策时，各职能部门要解放思想、从全县经济发展的大局出发，都要把自己部门的最大优惠奖励展现出来，对投资者具有很大的吸引力。制定优惠奖励政策要尽量具体，具有可操作性，利于落实到位，发挥实效。
(五)积极争取国家项目资金支持
要善于抢抓机遇，积极向省、市申报符合国家现行产业政策的民营经济项目，争取得到省、市专项资金扶持。特别是要大力帮助现有的农产品加工企业和农业产业化龙头企业向省、市申报科技项目专项扶持资金和贷款贴息资金。同时要积极建议，努力争取尽快理顺龙头企业的申报、申批管理体制，把省、市的扶持政策落到实处。通过这些途径，为企业争取上级资金扶持，有效地缓解民营企业资金短缺的困难。
(六)解决融资难问题
一要加强民营企业的诚信教育;二要规范民营企业的财物统计;三要建立民间融资担保机构、走出去取经、规范运作，充分发挥民间资本的最大作用。
(七)提高民营企业的素质
一是政府每年要预算专项资金，由企业主管局组织实施，定期进行企业法人、管理人员的集中培训;二是要走出去取经，每年由主管局组织、企业出经费到外地参观学习取经，提高自身管理素质。三是要加强民营企业的经营管理，对有发展前景、效益好、自身管理比较规范的企业，主管局重点积极支持协助，使其走向成熟、向规模企业发展。
第四部分 聚集民间资本工作
一、民间资本现状
我县民间资本的使用范围较为狭窄。我县民间资本的投向特点是：投资债券、保险、存储银行或信用社的多，投向生产性项目的少。若不能以项目带动来激活民间资本，会导致民间资本外流。如果能激活储蓄总量的1%，那产生的收益将是巨大的。
二、激活民间资本的制约因素
(一)机制不够健全
如何利用民间资本发展经济建设，对党委政府来说仍是一个新的领域和课题，以前有的工作做过一些，但作为课题调研还是陌生。在如何运用民间资本问题上，政府和各级各部门进行系统研究的不是很多，相关政策尚未明确，机制尚未建立，大量的民间资本自发投向有利可图的行业。
(二)思想不够解放
受心理、能力因素制约，仍有相当一部分人具有较浓的求稳怕险意识，一些人对公务员如何服务于经济、干部分流经商办企业存在诸多顾虑。一怕“犯规”，闯“红灯”，顾虑违反国家公务员的有关规定，到时候说不清、洗不白;二怕“错位”，认为一旦“下海”、“涉水”，机构改革时就成了理所当然的被分流对象;三怕“吃亏”，多数同志对办实体搞实业没经验、没信心，怕经营不成，“赔了夫人又折兵”。
(三)市场存在风险
在目前买方市场的大环境中，由于缺乏有效的产业发展引导，造成民间投资领域比较狭窄，较多集中于商贸、饮食、娱乐、客货运输等服务业，电站、立体养殖等资源开发类项目，以及一般内向型、资源初加工型的工业品生产和民办教育、房地产开发等社会事业上。比较理想的投资项目不多，“两头在外”的工业项目较少，民间投资空间有限，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。另一方面，由于国内市场销售不畅，不少民间投资者出现了亏损，有的甚至破产，严重挫伤了民间资本的投资欲望，民间资本所有者只得把钱存在银行或参与“地下金融”活动。
三、激活民间资本的对策
(一)更新思想观念，引导民间投资行为
各部门要把激活民间资本作为筹措资金、加快发展的一个重要举措，摆上工作的重要议事日程，认真研究，常抓常议;要进一步解放思想、转变观念，在认识上形成共识，在行动上促成共为，采取有力措施激活民间资本。大力引导民间投资者克服“自满自足”、“小富即安”的思想，树立“敢为人先”、“富而思进”的创业精神。建议各级党委、政府进一步采取有效措施，推动非公有制经济健康发展，大张旗鼓表彰有突出贡献的非公有制企业主和其他有功人员，进一步激发投资热情，营造投资致富、创业光荣的良好社会风尚。建立集聚社会闲散资金和民间投资的新机制，鼓励和支持成立较多股东参加的股份有限公司，有效集聚包括公务员在内的社会闲散资金，鼓励党政机关事业单位人员投入经济建设主战场，在不违反法律法规的前提下，允许公务员以各种形式入股参股办实业。
(二)建立机制，实行政策扶持，拓宽准入领域
建议制定《关于促进和引导民间投资的若干规定》，从营造良好发展环境、开放投资领域、创新投资方式、拓宽融资渠道、实行公平税费政策、健全社会化服务体系、转变政府职能等方面提出促进和引导民间投资政策措施。凡是国家没有明令禁止的投资领域，都对民间资本全面开放。鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的交通等领域基础设施项目。鼓励民间资本参与城市供水、污水及垃圾处理，道路、桥梁等公共设施建设;鼓励民间资本参与开发和经营工业园区、专业市场;引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农产品精深加工、良种繁育和推广。放开一批领域的经营权。对已建成的基础设施、市政设施，采取所有权、经营权分离的办法，采取政企分开、取消特殊优惠等措施推向市场，民营企业通过公平竞争，获得经营权。如北辰森林公园管理经营权。
(三)探索新方式，拓宽融资渠道
设立城市基础设施投资基金，将分散的民间资本集中起来办大事。对预期有收益的、比较稳定的经营性基础设施项目，探索以政府授权的特许经营收费权和收益权为质押权益，向金融机构申请质押贷款。推动信用担保发展，不断壮大担保公司的资本金，为民营企业增加贷款提供条件。按照《中小企业促进法》第十九条的规定，县级以上人民政府要为中小企业提供财政支持，积极设立中小企业发展基金，重点支持中小企业的创立、信用担保、技术创新、专业化协作与发展以及服务体系建设等。允许建立由加入行业协会和同业公会的民间投资企业出资的行业内融资担保机构，专门解决会员的融资担保问题。实施(建设—经营—移交)融资方式，吸收民间资本参与投资经营;同时，在已建成的基础设施项目中，积极推广(转让—经营—移交)融资方式，吸收民间资本，回收资金用于新的政府投资项目建设。各商业银行和农村信用社要积极向上申请开办委托贷款业务，为激活我市民间资本创造条件。加强银企合作，加大金融支持经济发展力度。由政府牵头组建中小企业信用担保有限责任公司，为中小企业提供融资服务。对信誉好的民间投资企业，商业银行可与之签订合作协议，提供一定的授信额度，在额度内简化贷款和担保手续，发放信用贷款。
(四)优化投资环境，引导民间投资健康发展
引资调研报告篇6
招商引资是实现经济快速发展的第一推动力，也是贯彻落实新发展理念，壮大兵团实力的重要途径。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求，结合自己工作实际，近日，我带领场经济发展办公室有关人员，围绕企业招商引资工作的现状，特别是存在的问题，以及下一步如何精准发力，优化营商环境，扩大招商效果等方面进行了调研，重点走访了场光伏园区和骆驼圈园区及新疆乾辉商贸有限公司、哈密长兴矿业有限公司等企业，并召集效果企业家进行座谈交流，征求多方意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、近年来，企业招商引资工作情况
近年来，企业党委高度重视招商引资工作，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进，招商工作取得一定进展。目前已落地规模以上企业7家，光伏企业6家(属于央企1家、国企1家)，规模以下企业3家。单个投资亿元企业8家。
(一)领导重视亲力亲为。成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组，建立企业班子领导挂钩联系异地商会制度，发挥领导在招商引资工作中的领衔作用。企业领导开展知名企业家座谈会活动，既使企业家体会到企业领导对他们的亲切关怀和殷切期望，又掌握了他们的生产概况和投资意愿。企业主要领导亲自谋划项目对接、亲自外出招商活动、亲自接洽重要客商、亲自推进重大项目落地、亲自协调解决重大问题，大多重大项目都是主要领导亲为结果。先后促成项目3个，涉及金额15亿元。
(二)营商环境得到改善。根据企业出台了《关于印发红星企业重点招商引资项目管理暂行办法的通知》《关于印发红星企业招商引资项目工作考核办法》等文件，企业根据实际分解任务，加强督促，激励干部，营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。继续深化“最多跑一次”改革，加强五星级“保姆式”服务等都取得了良好成效。以交通道路为主的基础设施、城乡环境、居住条件、上学情况有所改善。
(三)项目质量有所提高。严把项目准入关，坚决防止“三高”项目建设，积极引进产业带动力强的项目。结合区域经济发展重点，引进特色产业项目，2019年2个产业项目分别落地企业及红星二牧场。如红星二牧场小型综合体项目;4000头肉牛养殖项目等。
(四)招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法，先后参加外出节会活动3次，累计推介项目12个。包括陕西西安“丝博会”，并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。邀请接待来我企业和企业投资客商60余名。通过招商活动，宣传推介了红星企业及企业，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。
二、企业区域主要特点和优势
(一)区位优势明显，交通便捷通达。企业是新疆面向内地的第一窗口，东邻甘肃，北与外蒙接壤，兰新铁路和临市铁路在此交汇，得天独厚的区位优势和四通八达的交通网络，使企业处于联结东西部、纵贯南北疆、辐射周边地区的重要枢纽地位。
(二)工业基础良好，园区承载能力较强。企业辖区有企业光伏园区1个，规划总面积28.3平方公里，总规划装机容量为1020mw。现已入驻企业6家，总投资20亿元。辖区内的骆驼圈子工业园区，是红星企业重点建设的重工业园区，总体规划面积8.3平方公里。产业导向以煤电为基础、硅材料为主导，煤化工、建材、选矿为辅，规划配套有铁路专用线。供水、道路、电力、通讯等设施完善，达到了七通一平。目前已入住企业10余家。
(三)文化旅游极具潜力，市场开发前景广阔。企业辖区有青铜器时代和铁器时代的石结构建筑遗址群、东天山塔水河150万亩天然牧场、北戈壁万亩有机生态果园、喀尔里克峡谷、巴木墩水库、骆驼圈子驿站、塔水河生态牧场以及哈萨克民族风情等文化旅游资源等，我们将进一步整合资源，突出重点，集中开发西至庙尔沟、哈密回王府、魔鬼城，东至星星峡、敦煌、嘉峪关等两条旅游线路，同时要借力宣传，扩大营销，努力把企业打造成为呈现大美新疆旅游的第一板块。
(四)自然资源丰富，要素保障充足可靠。企业拥有独立水系，特别是正在建设库容为906万方的水库，为工业用水提供了充足的保证。拥有土地面积189万亩，可利用储备土地资源十分丰富。企业盛产棉花、葡萄、哈密大枣，为农产品加工提供优质的农产品资源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙葱是企业精心打造的蔬菜品牌，目前已种植483座。场内平均太阳辐射量约为5000兆焦耳/平方米，年平均日照小时数约为3357小时，是太阳能总辐射量最高区域之一。马鬃山全年风力在8级以上的大风日数达到110-120天左右，已纳入兵、企业风电发展总体规划。
(五)社会和谐稳定，投资环境宽松。企业将秉着亲商、安商、礼商、富商的理念，认真践行红星企业党委确立的“四个一”工作机制，全面落实土地、税收等各项优惠政策，成立以党委书记、政委负总责、有关部门主要负责同志共同参与的专门团队，竭诚为企业提供“五星级、保姆式”服务。
三、企业在推进招商引资和优化营商环境方面存在的问题
(一)对招商引资重要性的认识不到位，对利用招商引资_“五个不适应”、“四个不够”的作用没有充分显现。招商引资是优化资产和资金配置的重要活动，是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”，特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。随着兵团深化改革各项任务逐步完成、“放管服”改革不断深化，经济发展不足、发展不强的问题也逐渐凸显。目前_现阶段兵团发展不足、发展不强问题最根本、最实在的举措就是要加快开放开发，以招商引资第一要事保证发展第一要务，打好“开放牌”，通过招商引资，借力拉动经济、增加就业、集聚人口来_“五个不适应”、“四个不够”的问题。但企业上下对通过招商引资促进地方经济发展的重要性的认识不深，对抓好招商引资的责任感使命感紧迫感还不强，对优化营商环境和招商引资投入的精力不足，全方位招商引资的氛围和共识还没有真正形成，使得招商引资对经济发展、民生改善的“催化”作用发挥的还不充分。
(二)招商引资的重要性宣传、政策性宣传、营商环境的宣传还不够到位。招商引资工作是加快企业经济发展的根本途径和重要手段。因此招商引资显得尤为重要，而贯穿在招商引资整个环节中的宣传推广活动的重要性更是不言而喻。随着招商引资难度增大，宣传推介会使招商引资工作达到事半功倍的效果，但企业目前的宣传还仅仅是在对外参加招商会、推介会时在发放宣传册的形式上简单，对企业招商政策、优势、环境、资源等的宣传不到位。
(三)招商引资的优惠政策不明确、不突出。招商引资作为企业的工作重点是为了企业能更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现企业与投资企业的利益双赢。由于兵团企业目前政策制度的问题，使得企业在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资优惠政策运用到实践中，没有具体的、细节化的招商引资优惠政策来吸引更多的投资者，很大程度上影响招商引资工作的推进。由于兵团特殊的体制机制，企业、团均无税收行政职能，与地方比较，在财税方面无法给与相应优惠。
(四)营商环境存在不足。在企业进场时的“三通一平”配套难以做到，影响项目建设。基本配套设施建设滞后，道路网、市政管网还不完善，居住、上学、通水通讯等服务条件还跟不上。本地专业人才短缺，外地人才又不愿意来，使许多外来企业投资犹豫不决，踌躇不前。招商引资项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象，全程服务不如人意。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成。
三、对下一步招商引资工作建议和工作重点
(一)提高站位，强化认识。国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。新疆土地辽阔，资源丰富，是祖国的大后方。新疆发展的历史，兵团发展的历史，充分证明了这一道理。但在新形势下，仅仅靠传统的屯垦农耕，依靠土地的农业产出，吸纳和集聚人口，显然与履行好_戍边职责使命不相适应。必须依托新疆的区位优势、交通优势和资源优势，发展现代工业、现代服务业，必须壮大兵团经济实力，产业带动就业，集聚更多人口，发挥好“压舱石”的战略稳定作用。可以说招商引资事关实现新疆工作总目标，事关兵团改革发展大局，事关兵团“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”特殊作用发挥，要把招商引资工作作为壮大兵团实力、增强_戍边能力、改善人口结构，实现社会稳定和长治久安总目标的具体抓手来思考去谋划。发展是第一要务，招商是第一要事。要务抓要职，要职抓要事。要人人思招商，时时想招商，紧绷发展弦和招商弦。(二)创新平台、优化营商环境。要全力优化营商环境，硬环境，软环境。深化放管服改革。投资环境的好坏，客商最先感知最敏感，也最有说服力，也最能形成以商招商、产业链招商的基础条件。要加快推进企业建市、企业建镇，健全“政”的职能，完善、简化工商、税务、土地、环保等登记、审批、备案制度，增强服务招商落地项目的自主权。要对落地客商亲情服务，孵化式服务、一条龙服务，实现安全保障，感觉人情温暖，感受兵团热情，增强投资的信心，决不能开门招商、关门打狗，决不能温水煮青蛙。企业团两级招商人员常年异地奔波，更要策马加鞭，在政治上关怀，生活上关心，真正兑现招商承诺，给位子、给票子，决不能卸磨杀驴，既伤招商人员的心，又凉了客商的心，丧失投资的勇气和信心。
(三)落实规划、抓好载体。深入探索园区建设经营管理新体制，进一步加强园区管理。制定出台相应文件，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应，实现产品链招商。同时加快园区基础设施建设，重点打造好企业园区的道路、供电、供水、网络、绿化配套设施建设，筑巢引凤，为落地项目提供良好的投资环境。有效依托骆驼圈子园区，在产业布局、项目定位上把好关，为招商引资项目落地打好基础。
(四)加强管理、完善机制。充分认识招商引资是加快开放发展的“主抓手”，是加快推进产业结构调整、促进经济转型升级的重要途径，是聚合资本、人才、资源、技术等生产要素的重要抓手。形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、相关部门合力招商的格局。坚持问题导向，找准工作短板，持续精准发力，扎实推进重大项目建设，提高签约项目履约率和资金到位率。
企业各责任单位要切实加强领导，把贯彻落实企业招商引资实施方案明确的重点工作列为重要议事日程，牵头单位要与其他相关单位积极沟通、加强配合、责任到人、形成合力，以务实苦干的工作作风，全力做好招商引资推进工作。
建立“重激励、硬约束、严考核”招商引资机制。将年度招商引资到位资金任务分解到机关各部门、各单位。招商引资领导小组办公室采取月报进度、季度总结、年终考核方式，对各单位的招商引资工作进行考核评比。年终考核结果经招商引资领导小组审核，报企业党委审定后印发情况通报，对招商引资工作突出的先进单位和先进个人进行通报表彰与奖励;对未完成年度招商引资任务、招商引资工作不积极的单位进行通报批评。
围绕“在谈项目能签约、签约项目早落地、落地项目快开工、开工项目促投产”的指导思想，我们将以更加认真的态度、负责的精神、务实的举措、全力实施精神招商，有效招商，重点做好以下六个方面的工作。
一是秉承一个理念。就是树立全企业上下一盘棋思想，企业资源有限、空间有限、平台有限，我们一定要打破思维 定势，开阔招商视野，跳出企业去招商，真正把企业的发展放在红星企业的大格局中去谋划，去推动。
二是瞄准一个目标。按照红星企业的要求，去年我们企业党委制定了招商引资三年行动计划，即百亿投资计划，我们将集中精力、狠抓落实，确保目标任务完成。
三是落实一个服务。就是秉承亲商安商富商的理念，坚持把“让客商满意，让企业家赚钱”作为第一目标，全方位、全过程、多角度、多要素，提供“店小二”式服务，全面提升红星企业倡导的为企业提供五星级保姆式服务的质量和水平。
四是突出两大载体。二道湖工业园区和骆驼圈子工业园区是红星企业二大招商引资平台，政策宽松、管理规范、基础设施良好，我们要按照园区的发展规划和产业布局，尽可能将所有招商引资项目向园区聚焦，向园区推进。
引资调研报告篇7
按照中共__彝族自治县委关于开展深入学习实 _工作思路，结合工作实际，查找差距，深挖思想上的盲区，修正认识上的误区，转变观念，提高认识，坚定信心，准确定位工作重心。就如何促进20__年全县招商引资工作取得新突破、新进展，展开全方位的分析、讨论，并深入到实施项目区的企业了解情况，倾听企业面临的困境，派专人协调组织土地、林业、司法等相关部门到生产第一线帮助企业化解项目推进实施进程中的困难和问题，热忱帮助企业排忧解难，积极宣讲政策、法规，参与企业共谋化“危”为“机”的良策，面对金融危机，采取相应的对策和措施，迎接挑战，有力地推进企业投资速度，让其形成良好的运行态势，按既定目标投产，全面拉动经济社会的健康发展。为实现县十五届人大二次会议确定的招商引资目标要求，完成市政府下达的招商引资任务，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，扩大利用外来资金规模，增强可持续发展后劲，实现__经济社会又好又快发展，现形成调研报告向县委学 _小组办公室报告如下。
一、认清形势，统一思想，进一步强化抓好招商引资工作重要性的认识。
招商引资是欠发达地区加快发展最快捷、最现实的途径。一个地方的发展水平，主要取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，又要取决于招商引资的力度。凡是招商引资工作做得好的地方，集聚的要素就多，增长的速度就快，发展的后劲就足。现代经济是开放型经济，加快经济发展既要激活内力，又要借助外力，地方经济要大发展必须要大投入，大投入必定要大招商。当前，在金融危机的冲击下，在世界经济不稳定的情况下，我县要实现经济社会又好又快发展，必须解放思想、更新观念、提高认识，大力招商引资。
思想是行动的先导。思想认识的高度，关系到对工作的重视程度，决定着抓工作的落实力度，最终影响到工作的质量和进度。全县各级各部门要进一步强化抓好招商引资工作重要性的认识，切实抓好招商引资工作。抓招商引资，观念要新、魄力要大、动作要快，要主动创新工作思路和工作方法，不断提高招商引资的工作水平和能力。全县各级干部群众要树立不甘落后、奋勇争先，责任至上、事业第一的强烈意识，树立看长远、算大账，开放合作、双赢共荣的牢固观念，要营造敢闯敢试、勇于创新，聚精会神、全力发展的浓厚气氛。要发扬敢为人先的精神，打破束缚经济发展的条条框框，只要是没有明令禁止的，只要不违法、不违纪的，我们就要大胆地试、大胆地闯，在改革中不断完善，一门心思抓发展。
招商引资工作要向引资与选资并重转变，既要追求招商数量，更要注重引资质量和效益。要由随意性、粗放性的开发转变到集约性、高效性开发上来，坚决不走以浪费、消耗资源和牺牲环境换取一时发展的“弯路”。 要选商引资，严把准入关，坚持高能耗的项目不引，重污染的项目不引，限制类项目不引，没有安全保障的项目不引，要引讲诚信、有实力，依法依规的老板。要加强决策咨询，强化社会监督，注重引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、成长性强的工业项目。要以你投资我铺路的胆量来招商，以你赚钱我保护的气量来扶商，以你有难我帮助的肚量来安商，不断推动全县招商引资工作向纵深发展。
二、突出重点，明确责任，全力做好招商引资工作。
要突出招商工作的重点， 按照县十五届人大二次会议确定的目标任务，今年的招商工作重点一是市场建设类项目，二是名特优农产品加工升级、品牌打造项目，同时要适时以对接国家产业政策的项目招商引资。经过各相关部门对全县资源筛选、整理，县人民政府确定我县近期对接国家产业政策的对外招商引资推介项目18个，即无量山生物系列产品开发项目、孔雀山旅游机场建设项目、殡仪馆及墓地建设项目、城市污水处理工程、月牙湾北部区及月牙湾对面开发建设项目、建筑建材市场建设项目、木材交易市场建设项目、畜牧交易市场建设项目、再生资源集散市场建设项目、综合商品交易市场建设项目、__亚热带植物园建设项目、芹菜塘农副产品交易市场建设项目、绿色食品加工项目、无量山生态旅游开发项目、无量剑湖旅游开发项目、无量山温泉度假区开发项目、哀牢山(杜鹃湖)生态旅游景区开发项目、__土林旅游开发项目。其中确定8个项目作为我县20__年招商引资重点推介项目，分别是建筑建材市场建设项目、无量山生物系列开发项目、综合商品交易市场建设项目、芹菜塘农副产品交易市场建设项目、月牙湾北部区及月牙湾对面开发建设项目、畜牧交易市场建设项目、殡仪馆及墓地建设项目、绿色食品加工项目。结合工作实际，明确重点推介项目招商的责任部门和责任人。
招商引资重点推介项目的责任单位和责任人，一是要精心包装项目。要积极抓好项目用地协调落实、项目规模分析论证、市场调查研究等方面的工作，提高重点推介项目的成熟度。二是要积极宣传推介重点项目。要立足新起点，适应新形势，在创新招商方式和手段上多动脑筋，通过政府信息公开网站等媒体、各种节会活动大力宣传推介重点项目，增强重点项目招商的针对性和时效性。三是要做好重点项目落地的协调服务工作。项目引进后，要跟踪服务，竭力做好项目实施推进全过程的协调服务工作，及时帮助投资企业解决在项目建设和生产经营过程中碰到的困难和问题，跟踪问效，切实推行诚信招商，构建诚信政府，实现资源优势向经济优势的转变。
三、坚定信心，强化服务，促进全县招
商引资工作取得新突破。
(一)加强组织领导，形成合力，攻坚克难。全县招商引资重点推介项目已确立，按照县十五届人大二次会议精神，要把项目建设、项目争取、项目推介引进作为今年工作的重中之重来抓。目标已明、项目已定、责任单位已定，对那些在工作落实过程中，敢于突破，勇于创新，能挑重担，成绩显著的同志，要重奖重用，对因循守旧，不思进取，庸碌无为，项目落地推动不力，协调服务不到位，甚至妨害工作的人，要严惩严罚。
(二)加强项目工作，充实完善招商载体。
认真做好项目前期准备工作。在做好重点招商项目的前期准备工作的同时，还要立足县内资源优势，着眼于市场需求，着眼于对接国家产业政策和扩大内需的项目，高质量、全方位地挖掘、论证、包装储备项目，把项目前期工作做深、做透、做实，同时做到熟于心，确保招商项目有的放矢，增强招商引资工作的实效性。
(三)利用各种平台，加大招商引资力度。
要积极参加珠洽会、昆交会、茶叶节等各种经贸活动，充分利用各地搭建的平台，宣传我县深厚的文化底蕴、丰富的自然资源、优良的招商环境，推介成熟的项目，政府搭台，部门参与，企业唱戏，广泛寻找商机，积极寻求合作，形成大招商、招大商的格局。
(四)增强服务意识，建设更好的软环境。
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